申博Sunbet官网,申博现金网：人民政府办公室关于印发申博Sunbet官网,申博现金网：2024年绿色种养循环农业项目实施方案的通知
时间：2024年09月04日 点击次数：2056
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
《申博Sunbet官网,申博现金网：2024年绿色种养循环农业项目实施方案》已经2024年7月5日县政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
申博Sunbet官网,申博现金网：人民政府办公室
2024年7月22日
申博Sunbet官网,申博现金网：2024年绿色种养循环农业项目实施方案
为全面贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，落实中央一号文件部署，加快推广绿色种养循环模式，根据《河南省农业农村厅<关于印发2024年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案>的通知》文件精神，结合我县实际，现制定方案如下：
一、总体要求与目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动高效种养业转型发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，稳定扶持壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成更加稳定的“种养+服务一体化”的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。2024年，整县推进畜禽粪肥就地就近还田利用，施用有机肥料8.5万亩（播种面积）耕地，着力构建粪肥还田全链条服务运行模式，建立健全绿色种养循环发展有效机制，促进生产主体种养小循环和区域种养对接中循环，推动实现生态循环和绿色发展。
二、实施主体与动态管理
王村乡、应举镇、居厢镇、荆隆宫乡、留光镇、潘店镇、黄陵镇、李庄镇、赵岗镇等9个乡（镇）为2024年项目实施乡（镇）。
对试点乡（镇）实施动态管理。对试点乡（镇）施肥过程监管不严，施肥面积弄虚作假，以及组织不力 造成施肥进度迟缓，影响项目进度的，剔除试点范围，并按项目要求择优补充试点乡（镇）。
三、培育壮大服务主体
通过公开招标方式遴选3家提供畜禽粪污收集处理还田服务的社会化服务组织（不包括养殖企业）。服务组织应具备与承担项目任务相匹配的场地、设施设备、质量控制、数量计量和服务能力等；应就地就近消纳县域内的畜禽粪污，就近还田利用。鼓励服务组织在项目区科学配置粪污收集点位，就地就近布局建设“地力加油站”，实施粪肥积造、运输、施用，购置粪肥还田机械，全链条开展粪肥还田全套服务，着力探索粪肥规模化生产、粪肥还田机械化服务的运行模式和技术模式。
四、奖补内容标准
结合我县畜禽粪污资源化利用主推技术模式，通过以奖代补方式对粪肥收集、处理、施用全链条服务予以奖补。综合考虑粪污类型、运输距离、施用方式、还田数量等因素合理测算补贴标准。2024年3家服务组织分别承担居厢镇23560亩，黄陵镇23500亩，荆隆宫乡、应举镇、留光镇、赵岗镇、潘店镇、李庄镇、王村乡等37940亩全链条服务任务。
项目奖补资金共计800万元。奖补资金736万元用于3家服务组织粪肥收集、处理、施用全链条服务补助。奖补资金64万元用于粪肥质量控制、效果监测评价、培训、物联网+等费用，其中40万元用于粪肥质量控制、效果监测评价；2.5万元用于物联网+远程监控系统维护；21.5万元用于项目实施方案编制、宣传培训、服务组织运营成本核算，标牌制作、台账、照片等资料印制及项目考核验收等费用。奖补资金各项费用可调配使用，资金若有剩余，用于奖励服务组织。
五、重点工作
（一）加快项目实施
一是深入推进项目实施。压实责任，简化流程，保证粪肥及时还田，确保完成本年度任务。综合考虑县域畜禽粪污产生量、种植业粪肥消纳能力，整县推进粪肥还田。二是加快资金执行。农业农村部门加强与财政部门沟通，及时更新农业农村部转移支付管理平台中资金使用进度。三是加强日常管理。加强对社会化服务组织日常管理，确保粪肥质量、还田数量，利用秋季收获季节集中施肥。四是完善长效机制。强化种养对接，因地制宜建立稳定的种养对接合作机制。
（二）强化全程监管
1.强化过程监管。依托“物联网+”等信息化手段，建立绿色种养循环粪肥还田追溯系统，开展粪肥收集、处理和施用全过程监管，不断提高还田粪肥质量。乡（镇）人民政府为项目实施监管主体，做好项目实施过程的监管。
建立乡、村两级粪肥还田的监督服务机制，强化组织领导，落实乡镇党委统一领导，乡镇长负总责，乡镇领导班子成员包站、站长包村、包村干部包户，责任到村、责任到地块，保障项目的顺利实施。
施肥时由乡（镇）人民政府组织人员对服务组织、农户施用粪肥数量、施肥面积和施肥过程进行监管，保证粪肥施用面积准确，防止发生面积不准及倒卖肥料行为，留存影像资料。粪肥还田时，服务组织将粪肥运至地块、施肥到田，由乡（镇）人员、村人员、户主、服务组织人员相互监督，现场拍照、确认。
2.建立工作台账。建立粪肥收集、处理和施用、粪肥质量控制、效果监测、田间试验、宣传培训等工作台账。台账内容要环环相扣，确保资料有据可查，数据逻辑关系合理。服务组织在粪肥生产积造、还田利用等环节建立台账。
乡（镇）人民政府组织有关村和服务组织建立粪肥还田台账，如实填写《申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业项目粪肥还田台账》，完善项目佐证材料，做到系统记录、规范完整，完善相关签字、照片等监管手续，台账内容包括施肥地块面积、粪肥来源，由乡（镇）主抓副职、村两委干部、服务组织签字盖章，乡（镇）、村及服务组织做好资料的档案管理工作。
3.严控粪肥质量。规范开展粪肥堆沤，确保发酵腐熟和无害化处理。督促实施主体做好畜禽粪污和辅料来源甄选，避免工业废弃物等有毒有害物质进入制肥环节。粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行逐批开展抽样检测。粪肥质量应符合《有机肥料》（NY525-2021）要求。小麦季施肥，按照粪肥替代化肥10%计算，根据粪肥含氮量检测结果，确定施肥量，有机肥料检测含氮量不低于1%，每亩施有机肥料量不低于220公斤。县农业农村土肥技术部门，应强化制肥环节的监督检查，粪肥还田前要开展抽样检测，粪肥质量不达标，禁止施用。
4.资金管理。严格按照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）的要求，坚持资金跟着项目走的原则，实行专款专用，专账管理，保证补助资金到位。财务管理实行专人、专账、专项管理，据实结算。
严格规范资金发放程序，服务组织提出奖补资金申请，依据村级还田台账、公示资料，乡镇政府审核公示资料，县审核公告资料，第三方粪肥检测报告，服务组织运营成本评估报告，申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业试点工作领导小组办公室审核确认，进行公示，公示结束后，向服务组织发放补助资金。
（三）加强调度评估
一是及时开展调度。积极开展工作调研，定期开展工作调度，每季度末及时填报调度表，并上报活动开展、粪肥处理、还田应用等文档和图片资料，在关键的施肥时期，加密调度工作。二是加强总结评估。根据省农业农村厅有关要求，当年项目实施结束后，按照绿色种养循环农业试点县年度评估评分表，开展自评，自评结果连同年度总结及时上报。
（四）完善技术模式
在农业农村部种植业管理司和全国农机推广中心印发的《绿色种养循环农业试点技术指导意见》基础上，立足我县区域特点，以小麦种植为主线，坚持有机无机配合施用原则，因地制宜推广“固体粪肥+小麦”技术模式，确保粪肥科学合理还田。在项目区合理布局堆沤池（储粪池），建设“地力加油站”，就近就地收集处理畜禽粪污。根据我县畜禽粪污还田实践经验，探索运行机制，构建可复制、可推广的粪肥还田全链条服务组织运行模式。根据我县实际情况，加强技术集成创新和总结提炼，项目区粪肥还田全部实行机械化作业，对小麦施用固体粪肥采用轻简化机械化技术模式，提升粪肥还田定量化、科学化水平。
（五）开展试验监测
一是规范田间试验和效果监测。针对不同土壤肥力水平，安排小麦田间试验3个，其中高、中、低不同肥力水平试验各1个。在县域9个不同乡镇有代表性的地块上设监测点21个，试验及效果监测点均为长期定位点，不随意调整。二是加强田间记载和样品监测。田间记载主要包括作物品种及特性描述、整地、施肥、病虫害发生和防治、重大天气及灾害等情况。土壤分析化验主要包括有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、pH、全氮、全磷、全钾、微生物活性相关指标、阳离子交换量、重金属含量、土壤水溶性盐分、土壤容重等指标。实施效果指标包括产量结果、农产品质量、投入产出及效益分析等。
六、保障措施
（一）加强组织领导
申博Sunbet官网,申博现金网：人民政府为项目实施主体，成立由县长任组长，常务副县长及县政府分管领导为副组长，县政府办公室、财政局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、审计局等相关部门和项目区乡（镇）人民政府负责人为成员的申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业试点工作领导小组。
领导小组下设办公室，县农业农村局局长李慧娜兼任办公室主任。领导小组负责项目的指导、协调等工作，充分调动全县各部门力量，统筹协调解决试点过程中的重大问题，全面落实试点任务和要求。
（二）强化部门联动
在申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业试点县工作领导小组的统一领导下，建立县农业农村局、财政局、生态环境局、自然资源局、审计局等部门和乡（镇）人民政府协调联动的工作机制。各部门各司其职，协作配合，确保项目顺利实施。
县农业农村局：负责对工作进行技术指导、监督管理，做好与其他部门的沟通协调，制定实施方案。一是及时掌握工作进展情况、主要经验和存在的问题，总结推广项目实施的好做法、好经验，及时对有关情况进行分析研究，向政府办报告并提出建议。二是开展试点工作的宣传报道，营造浓厚的创建舆论氛围。三是县农业农村相关技术部门提供技术培训、咨询等技术服务，聘请第三方检测机构，做好粪肥施用前检测工作，保障施肥安全可靠、质量可控，根据检测结果，指导施肥量；指导设置受肥土地检测点、试验点；进行施肥前后土地肥力检测，出具检测结果报告；四是县农业农村土肥技术部门负责粪肥生产、使用全程监督指导，农业执法部门做好配合工作；五是农业农村部门组织人员对项目档案材料进行抽查。
县财政局：做好绿色种养循环农业试点项目财政资金的落实工作，强化财政资金的激励引导作用，专款专用，及时拨付。
县自然资源局：做好粪肥还田利用服务组织用地支持工作。
新乡市生态环境局封丘分局：加大对养殖场（户）粪污乱堆、乱放污染环境现象的整治力度，加强对粪肥还田利用服务组织有机肥料生产场所环境的监督。
县审计局：负责项目的审计工作，并对项目实施过程进行监督。
乡（镇）人民政府：各乡（镇）为辖区内项目实施监管主体，乡（镇）长是项目责任人。指导服务组织与辖区内村对接，并签订粪肥还田协议，加强项目实施全过程监管，粪肥从收集点起运、称重、运输、还田整个过程予以监管，对粪肥还田亩数、施肥数量、还田的真实性、台账确认情况负责，并完善档案资料。
（三）强化技术支撑
聚焦大田粮食作物粪肥施用等难点堵点，紧抓粪肥还田关键时期，编印挂图、明白纸等技术资料，线上线下结合开展形式多样、丰富实用的技术培训，提升服务主体粪肥发酵、施用水平。成立绿色种养循环农业试点专家指导组，充分发挥专家作用，采取科技讲座、进村入户等形式，通过面对面、手把手的现场培训和示范演练，着力推广农户一看就懂、一学就会、一用就见效的实用技术。
（四）加强机制创新
根据县域绿色种养循环现状，因地制宜探索政府购买服务的有效模式，采取向有机肥生产企业、社会化服务组织购买服务等方式，加快粪肥还田收集、处理、施用服务。
建立公开公示机制，施肥结束后，村委会对施肥的农户、农田面积、施肥量进行核实公示；乡（镇）人民政府对全乡施肥结果进行审核公示；申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业试点工作领导小组办公室确认，对施用结果进行公示，落实“三公示制度”。村、乡对项目实施的面积核实确认无误后，报申博Sunbet官网,申博现金网：绿色种养循环农业试点工作领导小组办公室审核确认，按“谁服务、补贴谁”的原则拨付资金。
探索建立畜禽粪肥还田监测制度，做好服务和监督管理，定期开展抽检，做好施肥调查和效果监测，用监测数据展示粪肥还田的作用。项目结束后，对项目实施结果和满意度按照抽取30%的项目村，每村抽查不低于10户的方式进行调查，并出具报告，依据项目实施效果，予以奖罚。
（五）宣传培训
1.做好社会宣传。广泛利用报纸、广播、电视、网络新媒体等各类媒体，多角度加强政策宣传，强化舆论引导，推广经济适用的粪肥全量机械化施用技术，逐步改进优化粪肥施用方式。
2.开展粪肥施用宣传。克服施肥季节时间短的缺陷，组织粪污处理方面的专家开展巡回培训，通过村广播、社群服务、微信群等媒介，开展种养循环技术服务宣传。
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