2019年政府工作报告
时间:2019年06月05日 点击次数:44871
政府工作报告
(2019年3月28日在县十四届人大四次会议上)
申博Sunbet官网,申博现金网:人民政府县长 王献臣
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,围绕用好“七个抓手”实现“七个新突破”工作目标,以脱贫攻坚为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了县十四届人大三次会议确定的主要目标任务,经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的发展态势。地区生产总值完成157.1亿元,同比增长7.7%,增速八县第1位。社会消费品零售总额完成49.7亿元,同比增长11.5%,增速全市第1位。一般公共预算收入完成6.05亿元,同比增长26.5%,增速全市第1位;其中,地方税收4.54亿元,增长31.1%,税占比75%,税收增幅全市八县第1位。居民可支配收入完成15560元,同比增长10.6%,增速全市第1位。规上工业增加值同比增长10.1%,增速八县第2位。全社会固定资产投资同比增长13.6%,增速全市第2位;其中,工业项目投资同比增长26.9%,增速八县第2位。全社会用电量10.3亿千瓦时,同比增长23.6%;其中工业用电量3.3亿千瓦时,同比增长28.7%。人民币各项存款余额190亿元,同比增长14.2%;人民币各项贷款余额40.3亿元,同比增长25.4%。城镇化率达到36.9%,提高1.5个百分点。
一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一) 坚持决战全面小康,三大攻坚战战果丰硕
防范化解重大风险成效明显。严控政府债务,政府综合债务率、一般和专项债务率、一般和专项债务利息支出均控制在预警线以下。定期召开处非例会,妥善做好非法集资案件处置和维稳工作。切实加强企业风险、房地产风险和社会风险防控,全力防范非洲猪瘟疫情,强化安全生产监管,全年未发生重大安全生产事故。脱贫攻坚取得决定性进展。围绕脱贫摘帽目标,聚焦精准扶贫、精准脱贫,举全县之力,合力攻坚,圆满完成年度减贫目标任务。全年实现脱贫7947户22804人,贫困发生率降至1.37%。贫困户产业扶贫实现全覆盖,扶贫政策落实到位率达到99%以上,贫困村基础设施和公共服务建设达标率达到100%;壮大贫困村集体经济,为137个贫困村注入启动资金7330万元;拓宽村级集体经济收入渠道,第一批61个贫困村就业点建成投产,第二批72个就业点基本建成。生态环境不断改善。持续强化“六控”,推进污染源头防控,空气质量明显改善,全年优良天数达到240天(不含臭氧指数),空气质量综合指数全市排名第2。深入实施碧水工程,开展清河行动,强化出境河流断面水质监测,出境断面考核综合排名全市第1,受到省环境攻坚办表彰。启动城区四个碱坑及十支渠黑臭水体治理,基本完成雨污分流和截污纳管。实施净土行动,出台土壤污染防治工作方案,加强重点企业动态监管,全年未发生土壤污染影响事件。
(二) 坚持高质量发展,经济转型步伐加快
现代农业提质增效。粮食总产84.14万吨,超额完成市定目标;优质小麦种植面积15万亩、优质花生16万亩,均居全市前3名,获评省级产油大县;生猪饲养量居全市第3位;省级农业产业化龙头企业达到6家、市级达到15家;完成省级营造林任务2520亩,森林抚育4200亩。137个贫困村绿化提升工程顺利完工。传统产业做大做强。富元食品、倍儿鲜、博凯生物相继新上加工生产线,市场竞争力明显增强,投资3.6亿元的小食品加工产业园全面开工建设。新兴产业多点突破。以石墨烯新材料、风电新能源、县域循环经济、智能服饰加工等为代表的新兴产业项目加速推进。总投资50亿元、规划总占地1000亩的河南(封丘)石墨烯专项产业园项目一期已基本完成,已确定入驻石墨烯超导料理盘、海尔石墨烯冰箱等项目7个,总投资4.5亿元,实现了新材料产业零突破。编制了《申博Sunbet官网,申博现金网:风电发展规划(2018-2022年)》,总投资42.4亿元的华润电力等3个风电项目开工建设,实现了风电新能源产业零突破。总投资3.8亿元的天壕新能源生物质发电项目建成投产,实现了县域循环经济零突破。总投资42亿元的红星?中创博览城项目、总投资10亿元的新农利合?农牧产品物流园项目相继签约落位、开工,致力打造封丘现代服务业新地标,实现了现代服务业零突破。日本优衣库项目一期运转良好,二期项目全面建成,实现了智能服饰加工产业零突破。特色产业势头强劲。全年电商交易额12.5亿元,增长35.87%;仅“双十一”当天,电商销售额就达到2318万元,在贫困县排名中位居全国第11位、全省第2位。封丘金银花成功跻身全国农产品网销前10名,申博Sunbet官网,申博现金网:被授予“中国特色产业互联网品牌示范县”称号。全年游客量近120万人次,拉动旅游总消费近9亿元,荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。发展势能加快积蓄。全年新签约项目72个,总投资183.7亿元,其中亿元以上项目21个,总投资145.5亿元。实施500万元以上项目132个,总投资389亿元,累计完成投资81.4亿元。
(三) 坚持统筹发展,城乡面貌焕然一新
城乡路网日趋完善。城区北环、东环北段和西环中段、北段全部贯通,G327绕城段正在实施,即将实现环路闭合;大力推进“四好农村路”建设,整合财政涉农资金2.5亿元,修建农村公路410公里,总投资166亿元的“八路二桥”项目进展顺利,G230封丘至开封公路黄河大桥及连接线项目获得批复。城区绿化提质升级。完成了大广高速出入市口、翟母公园、城区道路绿化提升等重点项目,天然渠滨河公园建设稳步推进,建成区绿化覆盖面积达1万亩以上,成功获批“省级园林县城”。公共服务不断加强。城区公交正式运营,教育公园、老城区天然气管网铺设等公共服务项目顺利推进。总投资4100万元的农村安全饮水巩固提升项目全面完成,实现了全县安全饮水全覆盖。投资2380万元,改建危桥102座,消除了安全隐患,方便了群众生产生活。人居环境大幅提升。县乡两级累计投入资金3.5亿元用于人居环境改善。集中开展了“大拆违、大整治、大提升”专项行动,成功创建改善人居环境市级示范村120个,县级达标村300余个,全市人居环境现场观摩会在我县召开。推进农村污水革命,安排专项资金3157万元,用于18个乡镇112个村的农村排水管网建设。积极探索购买社会化保洁服务,不断壮大农村保洁队伍,新增农村保洁员2567名,总数达到5022名;新建19座乡级垃圾中转站,投放垃圾收集、运输车、洒水车46辆;保洁工作规范运转,基本解决了垃圾围村、垃圾围城问题。融合发展步伐加快。王村小城、曹岗山水环境等田园综合体项目顺利实施。
(四) 坚持改革创新,新旧动能加速转换
深化“放管服”改革,营商环境持续优化。梳理审批服务事项943项,33个县直部门“三级十同”事项网上可办率100%,一网通办率98.7%。商事登记制度改革走在全省前列。全程电子化登记办理营业执照8175户,办照数量居全市第1名。12345便民服务热线正式开通。国企改革进展顺利,工作成效全市领先。完成处置国有“僵尸企业”23户,全部进入破产清算程序,处置户数、奖补资金均居全市第1名。深化税收征管体制改革,实现改革与征管“两促进、两不误”。累计组织各项税费收入14.55亿元,增长29.9%。网上办税业务达9415笔,网厅业务量占比73%。深化农村综合体制改革,进一步激发发展活力。农村承包地三权分置、农村宅基地确权登记和房屋产权登记工作顺利推进,颁发承包地确权证书16.16万户,占任务总量的99.5%。推进农村集体产权制度改革,城关镇、黄德镇、王村乡等乡镇300多个村的清产核资工作全部完成。推动科技创新,壮大发展引擎。实施食品制造、生物医药、新一代信息技术、纺织服装和新能源装备等行业技改项目12个,完成投资6.1亿元;申报专利超700件,申报省级工程技术研究中心1个。
(五) 坚持和谐搬迁,滩区迁建有序推进
第一批试点5个村群众已搬入新居,群众居住环境得到极大改善,旧村土地基本复垦到位;第二批试点建设工程已全部达到搬迁入住条件,目前正在分房到户,即将启动搬迁;2017年度工程全力推进,李庄、陈桥、曹岗、荆隆宫4个安置区457栋住宅楼主体基本封顶;2018年度工程,陈桥、荆隆宫2个乡镇234栋住宅楼已全面开工建设。学校、幼儿园、医院及道路、管网、污水处理等基础设施和配套设施同步推进。李庄安置区产业园建设顺利,9家企业已签订入驻协议。
(六) 坚持以民为本,民生福祉再添新保障
围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,下大力气办好民生实事,全年民生支出达37.07亿元,占一般公共预算支出的79.5%。教育均衡顺利推进。投入资金7.4亿元,用于全县中小学校基础设施建设、维修及购置教学仪器设备等,办学条件明显改善。新招录教师531名,全部安排到农村任教,县域教育均衡水平大幅提升。文化惠民更加有力。以文化软实力涵养封丘精神,以文化自信力凝聚封丘力量。609个村级综合文化中心全面建成,19个乡镇综合文化站全部达标,四馆项目主体竣工,祥符调大剧院基础完工,获得市级“基层综合文化服务中心建设先进县”称号,全市连续两次在我县召开现场会。全年放映公益电影6972场次,送戏下乡400多场次,举办戏曲大赛、广场舞大赛、民间才艺大赛、中原最美爱情文化节等20多项大型赛事和活动,被省戏剧家协会评为“河南豫剧之乡”。医疗保障水平全面提升。总投资1亿元的县人民医院综合楼投入使用;总投资1.8亿元的妇幼保健院、总投资1亿元的县中医院病房楼和总投资1500万元的县公共卫生服务中心均已封顶,即将投入使用;总投资3600万元的166个标准化村卫生室建设进展顺利。全县公立医疗机构全部取消药品加成,实现零差率销售。基本医疗参保率占常住人口的99%以上,困难群众大病补充保险参保率100%。社会保障应保尽保。发放城乡低保金和特困人员供养金7467万元,累计发放养老金3.56亿元,社会化发放率达100%。积极开展退役军人安置、就业培训和遗留问题化解工作,全面加强药品食品安全监管,注重社会矛盾纠纷化解,深入开展扫黑除恶专项斗争,大力推进“雪亮工程”建设,强化社会综合治理,社会大局和谐稳定。
一年来,我们始终坚持正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实加强政府自身建设。坚持党的领导,严格依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界监督,切实加强审计监督,积极办理代表建议和委员提案。全面做好统计、武装、气象、残疾人、地方志、红十字等各项工作。严格落实政府党组主体责任,持续推进党风廉政建设和作风建设,“三公”经费支出保持零增长。
各位代表!
过去的一年,取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、县政协委员,向离退休干部,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,我们的发展中还存在一些不平衡不充分的问题:一是经济总量小,发展水平低;二是农业产业化、规模化、品牌化程度不高;三是工业发展慢、竞争力弱,工业化水平较低;四是发展保障能力不强,资金、技术、人才等要素制约仍较突出;五是基础设施建设欠账多,城乡一体化发展任务十分艰巨。对此,我们必须居安思危,强化措施,全力解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。全年政府工作的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十
(2019年3月28日在县十四届人大四次会议上)
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各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,围绕用好“七个抓手”实现“七个新突破”工作目标,以脱贫攻坚为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了县十四届人大三次会议确定的主要目标任务,经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的发展态势。地区生产总值完成157.1亿元,同比增长7.7%,增速八县第1位。社会消费品零售总额完成49.7亿元,同比增长11.5%,增速全市第1位。一般公共预算收入完成6.05亿元,同比增长26.5%,增速全市第1位;其中,地方税收4.54亿元,增长31.1%,税占比75%,税收增幅全市八县第1位。居民可支配收入完成15560元,同比增长10.6%,增速全市第1位。规上工业增加值同比增长10.1%,增速八县第2位。全社会固定资产投资同比增长13.6%,增速全市第2位;其中,工业项目投资同比增长26.9%,增速八县第2位。全社会用电量10.3亿千瓦时,同比增长23.6%;其中工业用电量3.3亿千瓦时,同比增长28.7%。人民币各项存款余额190亿元,同比增长14.2%;人民币各项贷款余额40.3亿元,同比增长25.4%。城镇化率达到36.9%,提高1.5个百分点。
一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一) 坚持决战全面小康,三大攻坚战战果丰硕
防范化解重大风险成效明显。严控政府债务,政府综合债务率、一般和专项债务率、一般和专项债务利息支出均控制在预警线以下。定期召开处非例会,妥善做好非法集资案件处置和维稳工作。切实加强企业风险、房地产风险和社会风险防控,全力防范非洲猪瘟疫情,强化安全生产监管,全年未发生重大安全生产事故。脱贫攻坚取得决定性进展。围绕脱贫摘帽目标,聚焦精准扶贫、精准脱贫,举全县之力,合力攻坚,圆满完成年度减贫目标任务。全年实现脱贫7947户22804人,贫困发生率降至1.37%。贫困户产业扶贫实现全覆盖,扶贫政策落实到位率达到99%以上,贫困村基础设施和公共服务建设达标率达到100%;壮大贫困村集体经济,为137个贫困村注入启动资金7330万元;拓宽村级集体经济收入渠道,第一批61个贫困村就业点建成投产,第二批72个就业点基本建成。生态环境不断改善。持续强化“六控”,推进污染源头防控,空气质量明显改善,全年优良天数达到240天(不含臭氧指数),空气质量综合指数全市排名第2。深入实施碧水工程,开展清河行动,强化出境河流断面水质监测,出境断面考核综合排名全市第1,受到省环境攻坚办表彰。启动城区四个碱坑及十支渠黑臭水体治理,基本完成雨污分流和截污纳管。实施净土行动,出台土壤污染防治工作方案,加强重点企业动态监管,全年未发生土壤污染影响事件。
(二) 坚持高质量发展,经济转型步伐加快
现代农业提质增效。粮食总产84.14万吨,超额完成市定目标;优质小麦种植面积15万亩、优质花生16万亩,均居全市前3名,获评省级产油大县;生猪饲养量居全市第3位;省级农业产业化龙头企业达到6家、市级达到15家;完成省级营造林任务2520亩,森林抚育4200亩。137个贫困村绿化提升工程顺利完工。传统产业做大做强。富元食品、倍儿鲜、博凯生物相继新上加工生产线,市场竞争力明显增强,投资3.6亿元的小食品加工产业园全面开工建设。新兴产业多点突破。以石墨烯新材料、风电新能源、县域循环经济、智能服饰加工等为代表的新兴产业项目加速推进。总投资50亿元、规划总占地1000亩的河南(封丘)石墨烯专项产业园项目一期已基本完成,已确定入驻石墨烯超导料理盘、海尔石墨烯冰箱等项目7个,总投资4.5亿元,实现了新材料产业零突破。编制了《申博Sunbet官网,申博现金网:风电发展规划(2018-2022年)》,总投资42.4亿元的华润电力等3个风电项目开工建设,实现了风电新能源产业零突破。总投资3.8亿元的天壕新能源生物质发电项目建成投产,实现了县域循环经济零突破。总投资42亿元的红星?中创博览城项目、总投资10亿元的新农利合?农牧产品物流园项目相继签约落位、开工,致力打造封丘现代服务业新地标,实现了现代服务业零突破。日本优衣库项目一期运转良好,二期项目全面建成,实现了智能服饰加工产业零突破。特色产业势头强劲。全年电商交易额12.5亿元,增长35.87%;仅“双十一”当天,电商销售额就达到2318万元,在贫困县排名中位居全国第11位、全省第2位。封丘金银花成功跻身全国农产品网销前10名,申博Sunbet官网,申博现金网:被授予“中国特色产业互联网品牌示范县”称号。全年游客量近120万人次,拉动旅游总消费近9亿元,荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。发展势能加快积蓄。全年新签约项目72个,总投资183.7亿元,其中亿元以上项目21个,总投资145.5亿元。实施500万元以上项目132个,总投资389亿元,累计完成投资81.4亿元。
(三) 坚持统筹发展,城乡面貌焕然一新
城乡路网日趋完善。城区北环、东环北段和西环中段、北段全部贯通,G327绕城段正在实施,即将实现环路闭合;大力推进“四好农村路”建设,整合财政涉农资金2.5亿元,修建农村公路410公里,总投资166亿元的“八路二桥”项目进展顺利,G230封丘至开封公路黄河大桥及连接线项目获得批复。城区绿化提质升级。完成了大广高速出入市口、翟母公园、城区道路绿化提升等重点项目,天然渠滨河公园建设稳步推进,建成区绿化覆盖面积达1万亩以上,成功获批“省级园林县城”。公共服务不断加强。城区公交正式运营,教育公园、老城区天然气管网铺设等公共服务项目顺利推进。总投资4100万元的农村安全饮水巩固提升项目全面完成,实现了全县安全饮水全覆盖。投资2380万元,改建危桥102座,消除了安全隐患,方便了群众生产生活。人居环境大幅提升。县乡两级累计投入资金3.5亿元用于人居环境改善。集中开展了“大拆违、大整治、大提升”专项行动,成功创建改善人居环境市级示范村120个,县级达标村300余个,全市人居环境现场观摩会在我县召开。推进农村污水革命,安排专项资金3157万元,用于18个乡镇112个村的农村排水管网建设。积极探索购买社会化保洁服务,不断壮大农村保洁队伍,新增农村保洁员2567名,总数达到5022名;新建19座乡级垃圾中转站,投放垃圾收集、运输车、洒水车46辆;保洁工作规范运转,基本解决了垃圾围村、垃圾围城问题。融合发展步伐加快。王村小城、曹岗山水环境等田园综合体项目顺利实施。
(四) 坚持改革创新,新旧动能加速转换
深化“放管服”改革,营商环境持续优化。梳理审批服务事项943项,33个县直部门“三级十同”事项网上可办率100%,一网通办率98.7%。商事登记制度改革走在全省前列。全程电子化登记办理营业执照8175户,办照数量居全市第1名。12345便民服务热线正式开通。国企改革进展顺利,工作成效全市领先。完成处置国有“僵尸企业”23户,全部进入破产清算程序,处置户数、奖补资金均居全市第1名。深化税收征管体制改革,实现改革与征管“两促进、两不误”。累计组织各项税费收入14.55亿元,增长29.9%。网上办税业务达9415笔,网厅业务量占比73%。深化农村综合体制改革,进一步激发发展活力。农村承包地三权分置、农村宅基地确权登记和房屋产权登记工作顺利推进,颁发承包地确权证书16.16万户,占任务总量的99.5%。推进农村集体产权制度改革,城关镇、黄德镇、王村乡等乡镇300多个村的清产核资工作全部完成。推动科技创新,壮大发展引擎。实施食品制造、生物医药、新一代信息技术、纺织服装和新能源装备等行业技改项目12个,完成投资6.1亿元;申报专利超700件,申报省级工程技术研究中心1个。
(五) 坚持和谐搬迁,滩区迁建有序推进
第一批试点5个村群众已搬入新居,群众居住环境得到极大改善,旧村土地基本复垦到位;第二批试点建设工程已全部达到搬迁入住条件,目前正在分房到户,即将启动搬迁;2017年度工程全力推进,李庄、陈桥、曹岗、荆隆宫4个安置区457栋住宅楼主体基本封顶;2018年度工程,陈桥、荆隆宫2个乡镇234栋住宅楼已全面开工建设。学校、幼儿园、医院及道路、管网、污水处理等基础设施和配套设施同步推进。李庄安置区产业园建设顺利,9家企业已签订入驻协议。
(六) 坚持以民为本,民生福祉再添新保障
围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,下大力气办好民生实事,全年民生支出达37.07亿元,占一般公共预算支出的79.5%。教育均衡顺利推进。投入资金7.4亿元,用于全县中小学校基础设施建设、维修及购置教学仪器设备等,办学条件明显改善。新招录教师531名,全部安排到农村任教,县域教育均衡水平大幅提升。文化惠民更加有力。以文化软实力涵养封丘精神,以文化自信力凝聚封丘力量。609个村级综合文化中心全面建成,19个乡镇综合文化站全部达标,四馆项目主体竣工,祥符调大剧院基础完工,获得市级“基层综合文化服务中心建设先进县”称号,全市连续两次在我县召开现场会。全年放映公益电影6972场次,送戏下乡400多场次,举办戏曲大赛、广场舞大赛、民间才艺大赛、中原最美爱情文化节等20多项大型赛事和活动,被省戏剧家协会评为“河南豫剧之乡”。医疗保障水平全面提升。总投资1亿元的县人民医院综合楼投入使用;总投资1.8亿元的妇幼保健院、总投资1亿元的县中医院病房楼和总投资1500万元的县公共卫生服务中心均已封顶,即将投入使用;总投资3600万元的166个标准化村卫生室建设进展顺利。全县公立医疗机构全部取消药品加成,实现零差率销售。基本医疗参保率占常住人口的99%以上,困难群众大病补充保险参保率100%。社会保障应保尽保。发放城乡低保金和特困人员供养金7467万元,累计发放养老金3.56亿元,社会化发放率达100%。积极开展退役军人安置、就业培训和遗留问题化解工作,全面加强药品食品安全监管,注重社会矛盾纠纷化解,深入开展扫黑除恶专项斗争,大力推进“雪亮工程”建设,强化社会综合治理,社会大局和谐稳定。
一年来,我们始终坚持正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实加强政府自身建设。坚持党的领导,严格依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界监督,切实加强审计监督,积极办理代表建议和委员提案。全面做好统计、武装、气象、残疾人、地方志、红十字等各项工作。严格落实政府党组主体责任,持续推进党风廉政建设和作风建设,“三公”经费支出保持零增长。
各位代表!
过去的一年,取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、县政协委员,向离退休干部,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,我们的发展中还存在一些不平衡不充分的问题:一是经济总量小,发展水平低;二是农业产业化、规模化、品牌化程度不高;三是工业发展慢、竞争力弱,工业化水平较低;四是发展保障能力不强,资金、技术、人才等要素制约仍较突出;五是基础设施建设欠账多,城乡一体化发展任务十分艰巨。对此,我们必须居安思危,强化措施,全力解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。全年政府工作的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十