（社会公开稿）        

根据省委统一安排，2023年2月10日至5月10日，省委第三巡视组对申博Sunbet官网,申博现金网开展了常规巡视和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡视，7月5日，省委第三巡视组向申博Sunbet官网,申博现金网反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将常规巡视整改情况和专项巡视整改情况向社会合并进行公开。

一、       提高思想认识，认真组织落实巡视整改工作

（一）提高政治站位，捍卫“两个确立”。县委旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委巡视组反馈意见后，县委先后组织召开了常委会会议、巡视整改工作动员大会、常委班子巡视整改专题民主生活会、巡视整改工作推进会等8次会议，认真研究部署、扎实推进落实巡

视整改工作。整改工作中，县委始终牢记巡视整改不落实就是对党不忠诚理念，坚决扛起责任，坚持问题导向，勇于自我革命，坚决真抓实改，确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的结果，以实际行动坚定捍卫了“两个确立”。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立由县委书记和县长担任双组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和5个专项整改组，分别由分管常委任组长，实行专项推进、专班落实、专项整改，其中包括乡村振兴专项巡视专项整改组。及时印发常规巡视和专项巡视整改方案，将整改责任全面分解落实到了有关县级领导和牵头单位（部门）。整改工作中，县委书记认真履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，全力抓、全面抓、全程抓。各常委和有关县级领导主动领任务、担责任、带头改，形成了“一个问题、一个方案、一套班子、一个专卷、一抓到底”的整改工作机制，构建起了领导小组牵头抓总、县级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的“四级联动”工作格局。

（三）坚持求真务实，从严督查问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，从“两办”、纪检、组织等部门抽调骨干力量组成督导组，对照常规巡视和专项巡视明确的任务、措施、责任和时限，研究制定了《申博Sunbet官网,申博现金网省委第三巡视组巡视反馈问题整改督导工作方案》，按实际情况将整改进度划分5个阶段，按阶段实行督查督办，并将专项巡视反馈整改工作与常规巡视整改工作一并进行督导。整改期间，督导组先后开展4轮次督查督办，覆盖34个牵头单位（部门）和5个乡镇，提出整改意见建议70余条。根据阶段性督导结果，先后召开3次常委会会议、2次整改工作推进会，专题听取整改工作推进情况、部署下阶段整改工作任务，切实压实了整改工作责任，确保整改工作取得了良好成效。

（四）完善制度机制，注重标本兼治。坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。坚持举一反三，对省委巡视组反馈的问题进行认真反思，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。整改期间，先后制定了《中共申博Sunbet官网,申博现金网委申博Sunbet官网,申博现金网进一步加强和改进新时代领导班子政治思想建设的意见》《中共申博Sunbet官网,申博现金网委全面从严治党主体责任清单》《申博Sunbet官网,申博现金网定期分析研判意识形态领域情况制度》《申博Sunbet官网,申博现金网县科级干部请销假管理办法》等30余个制度文件，为持续巩固深化巡视整改成果提供了制度保障。

二、坚持问题导向，常规巡视整改工作落地落实

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求存在差距”方面。

问题1：理论学习走深走实不够。

整改情况：一是县委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，今年以来传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署25次。县委中心组及时更新学习计划，组织全体中心组成员以视频会议形式参加州委理论学习中心组学习（扩大）会，并邀请青海师范大学李姝睿教授作意识形态专题辅导。二是各县级领导和全县正科级领导干部结合各自分管领域和工作中最突出的重点难点问题，深入开展调查研究，形成调研报告125篇，并召开党的二十大精神暨大兴调查研究专题研讨会，深入研讨交流调研成果。三是各县级领导根据“十联”工作要求，在前期调研工作的基础上，就调研成果转化落实、推动解决问题在各基层单位作了安排部署，压实了整改责任，着力推动调查研究走深走实。四是针对基层党组织作用发挥不充分、基层干部服务能力不强等问题，完成73个行政村“两委”班子能力提升培训工作，共计84人参加培训。制定印发《2023年申博Sunbet官网,申博现金网创建示范支部实施方案》，高标准开展创建工作，并全面完成示范支部创建工作。同时，严格执行村干部坐班值班制度，每日通过视频调度、微信群内报备去向等方式对村干部去向进行监督检查，并结合驻村干部管理和驻村帮扶工作督查等，每日开展村干部坐班情况抽查，督查检查期间驻村干部均在岗，切实压实了驻村工作队和村“两委”的工作责任。

问题2：践行习近平生态文明思想不够扎实。

整改情况：一是县委常委会和县政府党组严格落实执行“第一议题”制度，学习习近平生态文明思想11次。县政府副县长金鑫同志在县委理论中心组围绕《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》两项重点内容，作了专题辅导。召开2023年生态文明建设和生态环境保护委员会会议，全面部署推进全县生态环境保护工作。举办申博Sunbet官网,申博现金网生态文明建设专题培训班，各乡镇和县直各单位40余名有关负责同志参加培训，推动深入践行习近平生态文明思想，全面提升生态文明意识、强化环保责任担当。二是广泛宣传违反《草原法》《土地管理法》等法律法规的严重后果典型案例，撰写宣传报道生态环境保护相关信息9篇，组织召开非法开垦草原警示教育大会4次、生态管护员培训4次，引导广大农牧民群众自觉遵守法律法规、管护员履职尽责。三是全面开展非法开垦草原植被恢复工作，县乡林草长以及主管部门工作人员、第一书记、驻村工作队员切实发挥职责，对植被恢复工作进行全过程监管，目前恢复面积达100%。同时组织工作人员对出苗情况进行了核查，经核查当年牧草出苗数均在150株/㎡，达到植被恢复实施方案既定标准。四是组织执法工作人员深入开展自然资源领域相关法律法规知识学习14次，提升执法人员专业素养和执法水平。将新考录的1名法律专业干部调整至执法队，切实加强了执法骨干力量培养。五是加大对各类破坏生态违法行为的打击力度，开展动态巡查62次，发现违法行为16起，其中非法占有土地7起、非法采砂3起、河道采砂1起，违规占用林地2起、非法占用草原3起，共处罚413.33万元。六是县纪委监委对非法开垦事件中5名履职不力的相关责任人作出了违纪处理，其中党内警告2人，双重处分1人（党内严重警告、政务降级），诫勉谈话1人，报州纪委处理1人，自然资源局给予1名工作人员记大过处分并调离执法岗位，与3名草管员解除劳动合同。尕巴松多镇党委拟对非法开垦涉事的26名第一书记和驻村工作队员谈话提醒，对15名村干部立案审查，4名村干部正在初核中。并在司法判决后，对剩余5名党员干部作出处理。在全县上下推动形成生态环境保护“零容忍”的震慑力。

问题3：完整准确贯彻新发展理念不够深入，产业“四地”建设滞后。

整改情况：一是总投资775万元实施尕巴松多镇完科村畜产品冷链加工建设等5个项目，已完成总工程量的97%。投资35万元实施申博Sunbet官网,申博现金网农畜产品品牌打造及产品销售项目，已完成总工程量的100%。利用2023年对口援建资金80万元，引进267头优良种公牛。已将我县牛羊销售纳入海南州“藏羊进京”“牦牛下江南”计划。投资50万元成功举办了农畜产品展销会和牦牛藏羊评比大赛。二是全面完成县城7个供暖片区的清洁供暖项目建设任务，并已投入使用，清洁供暖工程取得实质性良好成效。三是加快推进青海同德石藏丹霞旅游景区建设项目、青海同德石藏丹霞国家地质公园保护展示设施建设项目和申博Sunbet官网,申博现金网河北乡乡村旅游基础设建设项目，已分别完成项目总工程量的90%、90%、90%。省文旅厅公布的申博Sunbet官网,申博现金网拟确定38家国家A级旅游景区公示中申博Sunbet官网,申博现金网石藏丹霞景区、申博Sunbet官网,申博现金网尕干景区位列其中。巴沟乡乡村旅游基础设施建设项目已完成70%。积极争取投资9000万元的申博Sunbet官网,申博现金网宗日文化博物馆建设项目，项目建设期限为2年，项目于2023年8月23日开工实施，目前正在推进当中。宗日遗址安防设施建设项目已完成方案评审，并已上报资金申报系统，下一步将积极沟通省文物局，加快巴沟乡乡村旅游基础设施建设项目中宗日遗址展示设施建设审批工作，宗日遗址安防设施建设项目将在资金计划下达后，及时进行招投标及后续推进工作。实施投资300万元的申博Sunbet官网,申博现金网尕毛寺文物保护利用工程并完成竣工验收。实施投资300万元的申博Sunbet官网,申博现金网2023年尕巴松多镇瓜什则村草原观光露营旅游基础设施建设项目，并已完成竣工验收。四是成功举办申博Sunbet官网,申博现金网第十七届宗日文化旅游艺术季暨申博Sunbet官网,申博现金网第五届牦牛文化嘉年华系列活动、2023第四届青海·同德“宗日杯”高原越野跑精英赛系列活动、2023海南州汽车摩托车拉力赛同德SS2赛段赛事活动、“宗日杯”全省射箭邀请赛及2023宗日音乐季活动。宗日音乐季活动期间吸引游客18万余人次，拉动旅游收入约7000万元，为文体旅游融合发展注入了新的活力。2023年1月至9月，县域旅游人次达80.75万人次，旅游收入达2.85亿元，以文塑旅、以旅彰文的成效更加显现。

问题4：执行党内法规制度有弱项。

整改情况：一是十六届县委第48次常委会会议专题听取全县党内法规工作开展情况汇报，研究部署推进全县党内法规工作。县委办公室集中利用2天时间，举办了全县党政文秘人员业务能力提升培训班，将党内法规、公文写作等内容纳入培训班课程内容中，各乡镇、各部门、各单位办公室主任、文秘人员等90余人参加培训。县委办公室修订完善《中共申博Sunbet官网,申博现金网委办公室岗位责任分工及AB岗工作制度等六项制度》，明确由1名办公室副主任和机要秘书统筹负责全县党内法规工作。二是将十六届县委班子成员分工以“同委〔2023〕3号和同委〔2023〕4号”下发至全县各乡镇、各部门、各单位，并上报州委，并抄送县纪委。针对问题暴露出的办公室相关人员工作不认真、不负责的问题，办公室分管副主任在办公室干部职工大会上进行了深刻检讨。县委办公室选派负责党内法规工作的办公室副主任参加了省委办公厅举办的为期15天的第22期全省党委（党组）办公室主任培训班。三是修改完善《申博Sunbet官网,申博现金网党风廉政建设责任制检查考核奖励办法》，明确考核奖励资金只能作为工作经费使用。对2021年申博Sunbet官网,申博现金网党风廉政建设责任制检查考核优秀的1个乡镇、5个单位奖励资金使用情况进行了核查，经核查奖励资金全部作为工作经费使用。

问题5：“十四五”发展规划谋划论证不充分。

整改情况：完成符合我县实际的“十四五”指标收集，并形成“十四五”中期评估报告。邀请省工程咨询中心相关专家对县各项目实施单位开展了“十四五”后期项目储备及2024年中央预算内项目申报工作培训会，全县项目实施单位主要负责同志、分管项目同志及项目骨干共计50余人参加培训会，各项目实施单位项目推进能力进一步得到提升。

问题6：县域经济高质量发展动能不足。

整改情况：一是根据《海南州项目谋划攻坚专项行动方案》，印发《申博Sunbet官网,申博现金网做好申博Sunbet官网,申博现金网百亿项目储备工作的通知》，从8类49个项目储备投向储备项目418项，共计投资133亿元。9月储备2024中央预算内投资项目50项共计投资9亿元。申报2023年增发国债项目31项，总计投资4.7亿元，涉及自然灾害应急能力提升工程，城市排水防范工程，灌渠建设改造和重点水土流失治理项目，工程和重点自然灾害综合防治体系建设工程投向领域。印发《申博Sunbet官网,申博现金网县级预算内项目前期工作经费管理暂行办法》和《申博Sunbet官网,申博现金网申报2023年县级预算内项目前期经费的通知》，积极争取省州两级项目前期费，目前已下达2023年预算内前期费省级405万元、州级418万元。二是现阶段产业园区内4家企业通过签订转让、租赁协议等方式完成转型升级，铜艺加工厂转型为申博Sunbet官网,申博现金网机动车驾驶员考试中心。服装厂场地租赁给申博Sunbet官网,申博现金网正旺驾校，每年收益为5万元整。藏服加工厂内的设备全部租赁给巴沟乡松多村藏服制作家庭作坊发展到户产业。珍吉丹玛毛纺有限责任公司部分场地已租赁，已收取年租金6万元。还有3家企业正在持续盘活中，其中矿泉水厂为私人企业，股东数8人，在企业转型过程中存在股东之间意见不一致的情况，导致企业转型升级进度缓慢，现阶段组织股东与省三江集团进行洽谈，已达成转股协议，正在办理相关转让手续。粉条厂为私人企业，该公司安装燃煤生产锅炉和淀粉生产工艺达不到环保要求，无法办理环评手续，淀粉需从外省调运、导致生产成本过高，且更新设备需要的资金量大，现阶段由县发展和改革局、产业园管委会通过加大招商引资力度、鼓励企业贷款积极进行盘活。哈达厂为私人企业，该厂现有设备老旧，且设备生产效能低下，前期沟通多家相关哈达制造企业，均无意愿回购哈达厂设备，现正在组织第三方对哈达厂设备进行资产评估，按青海省乡村振兴领导小组《申博Sunbet官网,申博现金网加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》进行处置，目前已衔接相关企业对厂房、场地进行外包租赁，预计2024年10月底前完成整改工作。

问题7：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接存在薄弱环节。

整改情况：一是组织五乡镇开展了2次集中排查，完成率100%。年内通过集中排查、不定期排查、起底式排查新纳入监测户114户459人（其中边缘易致贫户66户273人、突发严重困难户18户75人、脱贫不稳定户30户111人），截止目前全县共有监测户137户558人。其中“一码通”申报12户，均符合条件并已纳入监测户。二是每月与民政、医保、卫生等部门进行数据共享对接，对存在风险的农牧户及时进行排查。三是组织各乡镇完成2023年脱贫群众人口采集工作，2023年全县脱贫人口人均纯收入为13050元，同比增加1804元，同比增长16%。其中：人均工资性收入为5690元，占比为43.6%；人均财产性收入为1072元，占比为8.2%；人均转移性收入为2788元，占比为21.4%；人均生产经营性收入为3500元，占比为26.8%。四是唐谷镇扎血尔村股份集体经济合作社年收入预计达到140万元，预计人均分红1000元左右。五是唐谷镇扎血尔村民族风情园、巴沟乡地干村民族风情园项目已与承租方签订每年21.5万元承租合同，已收取10万元租金；下巴村温室大棚已出租，年租金4万元；卡力岗面粉厂实行“另起炉灶”产业，目前正在进行资产处置前期准备工作；团结村保洁用品加工销售项目等8个项目均已开始运营。六是截至2023年11月光伏收益资金累计收入2694.27万元，根据光伏资金收益管理办法，县乡村振兴局及时将到账资金拨付给各乡镇，并要求各乡镇及时足额将收益资金拨付至29个脱贫村，截至目前累计拨付到村资金2694.27万元。29个光伏收益村累计使用收益资金1551.98万元，其中村集体经济支出612.02万元，公益性岗位支出915.06万元，产业奖补支出24.9万元，累计金额1142.29万元。针对村级光伏资金趴账问题，县乡村振兴局根据省州申博Sunbet官网,申博现金网光伏收益资金使用管理相关文件，研究制定了《申博Sunbet官网,申博现金网村级光伏收益资金管理使用工作的指导意见》。同时，督促29个重点帮扶村按照要求年初制定的本村光伏收益资金使用年度计划，合理设置公益性岗位，并根据年度计划加快资金支出进度。七是对村一级进行指导，对收入低于10000元的脱贫户和监测户实施到户产业项目、领办家庭农牧场、牛羊出栏补栏补助，用足用实光伏收益资金。

问题8：综合执法改革不够彻底。

整改情况：一是目前组建综合行政执法局方案已下发，并已成立领导小组，综合执法局所需编制和工作人员已明确，待局长人选确定后将正式开展工作，预计2024年3月底前完成整改工作。二是针对44名执法人员无执法证的问题，按照《中共海南州委全面依法治州委员会执法协调小组申博Sunbet官网,申博现金网举办2023年度全州行政执法资格培训班的通知》，年内组织全县行政执法人员参加行政执法证申领考试2次，参加考试62人，成绩合格40人，目前青海省行政执法监督平台在册行政执法人员146人，持证人员109人，持证率占全县行政执法总人数的74.7%。三是举办申博Sunbet官网,申博现金网年度行政执法培训班，全县各行政执法单位共30余人参加培训。组织全县各行政执法单位参加由司法部举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题视频培训班，并督促各执法单位把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重大政治任务，确保进一步提高全县行政执法人员综合执法能力。四是结合法治政府建设中期评估工作，县政府各部门严格按照有关法律法规对本部门权责清单进行了梳理，已完成2022年申博Sunbet官网,申博现金网各部门行政许可事项清单公布，并将严格按照省级有关文件要求于10月底前完成我县2023年行政许可事项清单公布。五是县政府办公室成立调查小组，联合县司法局对县医疗保障局本年度执法情况、执法纪律记录进行检查，对医疗保障局具体工作人员进行了询问谈话，并深入各药店进行现场查看和了解具体情况，经过多方核实，不存在“对过期药品问题越权处罚”问题。

问题9：教育体制改革还有弱项。

整改情况：一是对全县中小学教师超编问题，采取劝退、调离等多种方式进行减编，逐步解决超编问题，截至目前，已退休教师有24名，预计2024年5月底前教师超编问题彻底解决。二是按照稀缺学科需求，2023年秋季学期青海民族大学10名顶岗实习生、西北民族大学10名实习生、2名三支一扶人员到同德支教，有效缓解学科教师稀缺问题。三是优先考虑高中教师队伍建设，已通过江苏援建平台从江苏师范大学引进研究生支教教师10名，盐城市支教教师4名，同时争取州内优质高中3名支教教师，基本缓解了高中教师紧缺问题。四是已将200万元教育发展资金纳入县财政预算，其中30万元用于招录紧缺专业中小学临聘教师，2023年秋季学期已招录紧缺专业临聘代课教师18名，其中紧缺专业课后服务教师3名、物理教师1名，化学教师1名、信息技术教师1名，已全部到岗。同时，完成17名政府临聘紧缺专业教师招聘工作，为稳步提升教育教学质量奠定了坚实基础。

问题10：公共卫生体系不健全，医疗资源分配不均。

整改情况：一是印发了《2023年申博Sunbet官网,申博现金网基本公共卫生服务项目工作实施方案》，开展上半年全县基本公共卫生服务考核并印发了考核情况通报。举办全县儿童保健知识业务培训班及基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目业务培训班，参加人数达110余人，各级医疗机构公共卫生服务水平进一步提高。组建申博Sunbet官网,申博现金网疾病预防控制局并完成了挂牌，县疾控部门和卫生监督部门工作职责进一步清晰。投入205万元为县妇幼保健计划生育服务中心购置便携式视力筛查仪等设施设备15台（套），完成妇幼诊室维修改造并配备有关医疗器材，全县妇幼能力和水平持续提高。二是制定《健康同德行动2021年—2030年实施方案》，紧密型医共体总院建立“科包院”机制，19名中高级职称医务人员下沉到各分院（乡镇卫生院）开展技术指导、培训教学以及疑难病例会诊等诊疗服务10次，受益群众40余人次，紧密型医共体“以大带小、以强带弱、资源共享、优势互补”的优势进一步显现。三是充分利用医保宣传月、医保政策宣传进万家等活动全面宣传医保报销比例、起付线和医疗救治保障政策等，在医院门诊部等显眼处摆放医保政策宣传册（单）、张贴海报、设置医保政策展板，并在医院结算窗口、导诊台、住院部为出入院患者宣传讲解医保政策、报销流程和报销比例等知识，使广大农牧民群众对医保政策的知晓率得到进一步提升。四是县域紧密型医共体范围内建立“乡镇采、村级用”慢性病药品调配制度，全县累计通过青海省药品及耗材集中采购平台采购药品和医用耗材1146.26万元，配送率达93.4%。累计向乡镇卫生院发放基本药物补助资金60.79万元，投入20余万元为村级卫生室采购了19种药品，村卫生室药品种类达60种以上，基本满足了群众日常用药需求。五是在全县组建家庭医生签约队伍11个，持续提升“家庭医生”签约履约服务质量，全面做到了“签约一批、履约一批”。入户核查“三类户”53户215人，入户核查四类慢病患者162户158人，已全部纳入监测系统进行健康管理。截止目前，全县建档立卡户家庭医生签约2082户8193人，签约率达100%，第一、二季度签约履约均达100%。六是举办藏医药知识技能培训班4期，累计培养各类藏医药人员300余人次，全县藏医药影响力持续扩大，医疗资源供给不断优化。投资20余万元完成了7所村级卫生室“藏医阁”建设，并配备常用藏医诊疗设施设备。加大订单定向乡村医生培训力度，年内接收订单定向乡村医生9人，及时填补了离岗村医空缺岗位。全面解决已开通医保刷卡的40所村卫生室网费问题，村级卫生室综合服务能力不断提升，极大地满足了群众购药需求。七是组织13名优秀医务人员参加为期一年的全省骨干和全科医师转岗培训，其中7人在青海大学附属医院参加培训，6人在西宁市第一医疗集团总院参加培训，全县医务人员综合业务能力和水平不断提升。八是在全省事业单位人员招聘中上报5人招聘计划，待相关录用程序完成后即可上岗开展医疗服务。接收“三支一扶”医务人员2人，乡镇卫生院西医专业医务人员占比逐步提高。九是结合全县医务人员职称整体情况，县乡两级医疗机构共设定“双定向”岗位7个，已聘用1人，基层医务人员获得上级职称岗位的机会进一步增大。积极鼓励医务人员参加医师资格考试，全县各级医疗机构工作人员报考职称考试积极性明显提高。十是按照《海南州公立医院高质量发展促进行动（2022—2025年）》，全县2所公立医院按照“一院一案”要求，分别制定了县级公立医院高质量发展实施方案。累计打造特色专科7个，分别为呼吸内科、创伤骨科、急诊科、普外科、妇产科、新生儿科和重症监护科。十一是深入实施人才兴医战略，深化卫生组团式人才引进，继续完善对口帮扶“传帮带”工作机制，不断提升医务人员工作能力和业务水平，在我县开展对口帮扶工作的省内外中高级医务人员达到14人（其中组团式帮扶4人），目前县人民医院在专科建设、诊疗业务、人才培养等方面成效明显提升。

问题11：应急体系建设存在薄弱环节。

整改情况：县安委会切实发挥牵头抓总作用，通过摸底调研、通报提醒等方式，督促各专项预案编制单位和部门预案编制单位编制、审查、印发相关工作预案，目前已印发专项预案33个，部门预案61个，总共完成94个，预案编制完成率100%。制定《申博Sunbet官网,申博现金网突发事件总体应急预案》，并邀请化工、地质、民族、水文、安全等领域专家进行了评审。组织开展山洪灾害防御暨超标准洪水应急抢险演练、消防安全培训演练、警务实战演练等应急演练近20余次，梳理演练经验和薄弱环节，不断提升应对各类突发事件的能力和水平。

（二）“落实全面从严治党战略部署不够深入”方面。

问题12：巡察工作政治定位把握不够精准。

整改情况：一是为进一步加强组办一体化建设，县纪委党支部成立巡察办党小组，为巡察干部开展政治业务学习、组织生活，深化对政治巡察工作的认识提供了组织保障，切实增强巡察干部敢于斗争、善于斗争的能力水平。二是县委巡察办组织巡察干部开展了十六届县委第六轮巡前培训，通过召开座谈交流会、观看学习中央及省委巡视办相关辅导视频课程等形式，组织巡察干部开展了学习，着力提升巡察干部推进政治监督具体化、精准化、常态化的能力水平。三是县委第一巡察组在开展十六届县委第六轮巡察前根据《十六届县委第六轮巡察工作方案》，聚焦唐谷镇党委政府职能职责、结合唐谷镇“三定方案”，细化组内工作方案，研究制定《十六届县委第六轮县委第一巡察组巡察工作方案》，对重点村（社区）进行了分类。同时，充分运用“12+N”方式方法，对唐谷镇党委（含村社区）开展现场巡察工作，指定联络员负责组织协调工作，各组员严格落实问题底稿制度，在精准发现问题、深入研判问题方面实现新提高。

问题13：派驻纪检监察机构“探头”作用发挥不充分。

整改情况：一是严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》和派驻机构监督工作有关制度，主动列席派驻单位党组会议，今年纪检派驻组列席派驻单位党组会议2次，其他相关会议(教育工作会议、项目推进会、年度组织生活会等) 10余次，监督“探头”进一步擦亮。二是抓好监督单位季度督导工作，结合工作实际提前确定日常督导内容并列出监督清单，对36家单位靶向监督2轮，及时掌握被监督单位日常工作开展情况，发现问题、提出意见建议、推动问题解决。将贯彻落实中央八项规定精神、持续纠治“四风”问题等工作作为检查重点进行督查，共发现问题4类23条，并印发《派驻纪检监察组日常督导情况反馈》2期。三是抓好巡察整改日常监督，2023年，派驻纪检监察组组织召开2次联席会议把关审核十六届县委第三轮、第四轮和十四届州委第二轮巡察单位巡察整改方案和进展情况报告，列席巡察整改专题民主(组织)生活会7次，参加巡察动员及反馈会议7次，派员参与巡察评估1次，以季度督导形式监督巡察整改进展2次，形成巡察反馈问题全周期“闭环管理”模式，以强有力的监督确保问题整改见底到位。四是严格执行全县党政机关《“一把手”履行第一责任记录本》一季度一填报，一季度一审签制度，督促“一把手”落实主体责任和第一责任人责任，深入了解各机关单位日常工作开展及廉政风险防控情况，用“关键少数”来带动“绝大多数”，切实把派驻单位党风廉政建设工作抓紧抓细抓好。截止目前，对不认真填写及未上交2023年第一、二季度记录本的5名“一把手”进行了约谈。

问题14：执行财务制度不严格。

整改情况：一是2023年3月县财政部门组织惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放联系单位项目管理负责人，开展了“一卡通”监管平台系统培训，确保各类补贴资金有序通过了“一卡通”监管平台发放。2023年申博Sunbet官网,申博现金网共到位惠民惠农财政补贴资金25127.89万元，截止12月22日已发放20990.52万元（其中：通过“一卡通”监管平台发放42个项目已发放14105.76万元，待发放554.1万元，审核中564.47万元；未通过“一卡通”监管平台发放16个项目5766.19万元），尚未发放4137.37万元。“一卡通”统一管理平台发放数与实际发放相差5766.19万元。下一步将认真落实《申博Sunbet官网,申博现金网加强惠民惠农财政补贴“一卡通”资金发放工作的通知》要求，确保惠民惠农财政补贴资金项目“应纳尽纳”“应补尽补”“无一遗漏”。二是全面严控预算追加事项。县财政局于8月8日和9月11日分两批次对全县各预算单位进行财务培训，并于8月28日组织各预算单位相关人员举行了《预算法》《预算法实施条例》知识测试，合格率达87%，全面提升了全县各预算单位的预算管理水平。三是制定印发《申博Sunbet官网,申博现金网行政事业国有资产清查实施方案》，同时，县政府常务会研究通过财政解决资金50万元，邀请第三方清查机构对全县行政性国有资产进行了全面清查整改，确保账账相符、账实一致，确保国有资产不流失。

问题15：人民至上理念扛的不牢。

整改情况：一是县纪委监委全面加强对乡村振兴、工程建设、公租房管理使用、护航生态文明高地等民生领域进行靶向监督检查，以“小切口”入手，及时反馈相关问题，督促相关部门开展全面整改。制定《贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定的县级重点工作职责清单》，并加强对涉粮问题的日常监督。积极配合省委三江源“护航生态文明高地建设”专项巡视工作，高标准、严要求全面完成边巡边改反馈的6条问题。二是针对公共租赁住房管理混乱的问题，县保障性住房管理中心及时制定了《同德县公共租赁住房管理办法(试行)》。截止目前，督促规范公共租赁住房档案162户、销户42户、退房29户，查出转租、转借违规行为10起，下达催缴欠费通知单130余份，张贴强制回收单85份，追缴租金85.65万元。三是已投入资金63.88万元，完成同德县残疾人托养服务中心“第三方”运营招投标工作，8月10日县残疾人托养服务中心已投入运行。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺”方面。

问题16：发挥政治引领作用不突出。

整改情况：一是县委及时研究制定出台了《中共申博Sunbet官网,申博现金网委申博Sunbet官网,申博现金网进一步加强和改进新时代领导班子政治思想建设的意见》，并将学习政治要件作为全县领导班子建设的重要内容，着力解决全县各级领导班子政治引领作用发挥不突出的问题。二是为进一步强化重点工作的跟踪问效，举一反三，县发展和改革局针对逾期未完工的重大项目，认真按照《申博Sunbet官网,申博现金网重点项目推进和投资运行“红黄牌预警”通报工作机制（试行）》，先后召开项目调度会6次，下发《黄牌预警通报》5期。同时，在县政府大厅“滚动屏”及时公开全县重点项目进展情况，时时跟进、时时督促，确保全县重点项目按时保质保量全面完成。三是尕干水库建设项目已完成了水土保持设施验收、竣工环境保护专项验收、决算、档案验收和水库审计工作，将在项目剩余2430万元尾款下达后及时提交工程竣工验收报告并完成竣工验收。县第二生活垃圾处理厂已于9月26日完成竣工验收，并投入试运行，2024年1月中旬前完成环保专项验收等工作。

问题17：部分单位和干部担当意识不足。

整改情况：一是全面推进“一个专项行动、两个专项整治”工作，持续深化作风建设。8月31日，召开十六届县委第六次全体会议，认真传达学习党的二十大、省委十四届四次全会和州委十四届七次全会精神，动员全县上下抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、实干为要，进一步激励了干部担当作为。二是针对“县城新区绝大部分路段路口无道路信号设备”的问题，县城新区部分路段道路信号设备已于10月中旬列入2023年县级一般债券资金项目中，并由县人大审核通过。11月进行了图纸设计和清单控制价编制，12月4日发布了招标公告，预计12月24日完成公开招标程序，但因现已进入冬季，受冻土影响，无法施工，待明年开春后立即进行施工更换现有的道路信号设备。

（四）       落实巡视、审计等监督反馈问题整改不够到位。

问题18：（总体反馈）：2019年省委第二巡视组巡视反馈问题24个，7个问题整改不彻底；2020至2022年国家审计署、省审计厅及海南州审计局反馈问题45个，4个问题整改不彻底。

整改情况：一是针对2019年省委第二巡视组巡视反馈问题中7个问题整改不彻底的问题：1.县委狠抓巡视组反馈问题整改落实不够有力、督察督办不够经常的问题。本轮巡视整改过程中县委认真落实巡视整改主体责任，及时成立巡视整改领导小组，印发整改和督导方案，县委巡视整改领导小组多次组织召开专题会议，研究整改措施，完善思路办法，协调调度进展，推动工作落实，确保整改任务“不悬空”、“全见底”。建立整改进展情况定期报告制度，县委巡视整改办定期调度梳理评估工作进展，点名通报存在的问题，倒逼整改责任落实、措施落地。县纪委监委把督促整改作为政治监督和日常监督的重要内容，建立监督台账，实行动态管控，持续跟踪督办、盯紧盯实。各有关部门单位按照专项整改方案要求，明确专班专人，结合自身职责抓紧抓好整改措施落实，确保巡视整改任务高质量完成。2.一些部门单位集体决策随意任性的问题。及时制定印发《县政府党组“四重一大”事项集体决策制度》，各乡镇、各单位严格按照此制度执行，凡涉及全县的重大事项皆提交县政府集体研究，进一步规范了集体决策，推进县政府议事决策科学化、民主化、规范化。3.海南州义恒热力有限责任公司遗留欠款问题。县政府通过2023年第41次常务会议研究，相关欠款问题已全部解决。4.“三转”工作滞后的问题。县纪委监委持续深化“三转”工作，督促乡镇纪委书记聚焦主责主业，专职开展纪检监察工作，与县委组织部、乡镇党委协调沟通，对乡镇纪委书记兼“第一书记”及其他工作的全部进行调整，确保乡镇纪委书记专职专责。5.监督执纪问责不够的问题。我县持续深化“室组乡”协作联动机制，通过联系指导、联动监督、联合办案，盘活力量、补齐短板，结合实际制定了《申博Sunbet官网,申博现金网纪委监委“室组乡”协作联动片区工作机制（试行）》，并以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，抽调乡镇纪委书记参与县纪委专案工作，逐步提升履职能力全面提升纪检干部能力水平。6.乡镇专职纪检委员不专职的问题。县纪委监委全面督促各乡镇就专职纪检委员身兼数职情况进行了全面调整。7.秀麻乡、河北乡纪委书记空缺的问题。已在十六届县委第46次常委会议上研究并已补齐空缺岗位。二是针对审计反馈的4个整改不彻底的问题，县审计局组织县农牧和水利局、县生态环境局、县乡村振兴局相关单位负责人，专题安排部署4项审计反馈问题整改工作。同时，下发了《申博Sunbet官网,申博现金网巡视反馈审计整改不彻底问题的督办通知》及具体问题清单。1.青海省在建水库工程建设项目专项审计调查反馈的申博Sunbet官网,申博现金网尕干水库砂砾石填筑、溢洪道引渠开挖工程量计算及单价套用错误，多计价款5825083.39元，少计价款4848636.28元的问题。该项目《施工合同》及中标价为4848636.28元，实际支付的工程款为5825083.39元，因原先设计的大坝开挖料含泥量过大无法进行大坝填筑等原因多支付价款976447.11元。县农牧和水利局根据《申博Sunbet官网,申博现金网青海省水利水电工程局有限责任公司在2020年在建水库审计中提出有关问题的会议讨论记录》和《工程地质勘察报告》的结论要求，联合该项目设计、施工、监理等相关单位通过现场勘察和会议研究确认从部分建筑物开挖利用料中剥离出1.3万m³用于大坝填筑，按差价计算价款127920元(已从工程质保金中扣回)，剩余的多计价款848527.11元已现场确认，已经支付。2.2020年青海省社会保险基金(医疗保险基金)审计反馈的问题（截止2021年底，由于海南藏族自治州人民医院等3家定点医疗机构未及时对账、资金短缺等原因，海南州人民医院未及时支付供应商货款，涉及金额18423805.82元。申博Sunbet官网,申博现金网人民医院欠款834.36万元）。该问题于2022年10月份，经海南州中级人民法院调解，供应商扣减货款金额84.36万元。根据调解协议，申博Sunbet官网,申博现金网人民医院拖欠青海康誉医疗设备有限公司、青海灵峰医疗设备有限公司等2家公司货款共计750万元，2022年底已支付货款150万元，2023年支付101万，剩余499万元将在2023年12月底前支付99万，2024年、2025年各支付200万，目前严格按照调解协议执行中。3.申博Sunbet官网,申博现金网2017年—2019年黄河干流青海省沿线生态环境保护情况专项审计调查反馈的问题。应征未征排污费152795.29元。申博Sunbet官网,申博现金网2017年按照《排污费征收使用管理条例》及青海省发改委、省财政厅、环保厅《申博Sunbet官网,申博现金网调整排污费征收标准等有关事项的通知》（青发改[2015]379号），2017年应征收排污费197436.78元，实际征收44641.49元。2018年后排污费改为环境保护税，由税务部门征收。截至目前，已由税务部门征收申博Sunbet官网,申博现金网供热公司、青海正旺草源清真肉食品有限公司、秀麻砖厂排污税及滞纳金，共172276.44元。4.申博Sunbet官网,申博现金网乡村振兴政策落实和资金管理使用情况审计反馈的问题（个别项目擅自变更建设地点，实施方案经济效益测算不实，项目竣工图与建成项目实物不相符）。该问题主要是反馈的是唐谷镇扎血尔村民族风情园、巴沟乡地干村民族风情园项目建设有关问题，县自然资源和林业草原局向县乡村振兴局下达行政处罚决定书，县乡村振兴局已缴纳违规用地罚款12019元，县自然资源部门将在按协议办理土地出让手续。对2019年实施的唐谷镇扎血尔村民族风情园、巴沟乡地干村民族风情园项目已与承租方签订每年21.5万元承租合同，已收取10万元租金。

问题19：县委对重点整改内容持续跟进督办不足，层层压实责任不够。

整改情况：一是及时制定印发《巡视反馈问题整改督导检查工作方案》及整改进度督导表，建立健全“三项清单”,对巡视整改工作做到专人督办、逐个销号，同时，将巡视整改情况与年度考核、干部考核、提拔、晋升等相关工作进行挂钩，全面倒逼巡视整改工作落实到位。二是县委组织部全面督促全县各级党组（党委）持续健全完善《党组（党委）议事规则》,进一步规范党组（党委）会议程序。同时，组织部部务会成员不定期列席全县各党组会议，对会议程序进行了现场督导。三是针对海南州义恒热力有限责任公司遗留欠款问题，现已通过2022年第23次政府常务会、2023年第41次政府常务会多次研究解决，目前已经将491万元保证金退还义恒热力有限责任公司。

问题20：县纪委监委跟踪督办不够。

整改情况：一是把巡视、审计等反馈问题整改监督制度化、常态化纳入纪检监察机关重要职责，制定《申博Sunbet官网,申博现金网巡视反馈问题整改督导检查工作方案》，细化督导清单，对巡视反馈问题进行“拉网式”逐条排查、“点穴式”重点抽查、“过筛式”回头看，全面督促问题整改任务按阶段按要求保质保量完成。二是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，常委会研究干部人事事宜前, 对参会人员与涉及人事任免事项人员进行核对，并列出回避人员名单, 凡是涉及人事任免事项人员一律不得列席会议。

问题21：整改落实的长效机制还不健全。

整改情况：一是制定印发《申博Sunbet官网,申博现金网环境卫生整治红黄牌管理制度》《申博Sunbet官网,申博现金网开展深化环境整治领域作风建设进一步推进全域无垃圾常态化整治专项行动》，以创建省级卫生县城为工作契机，全县各乡镇各单位定期每周2次集中开展环境卫生整治工作。截至目前，共开展各领域环境卫生整治1200余次。同时，成立由县爱卫办牵头，县生态环境局、县住房和城乡建设局等相关组成的环境整治督查组，不定期对县域城镇、城乡结合部、乡镇环境卫生整治情况进行全面督导检查，期间，共对全县各乡镇环境卫生区域进行督导检查35次。下发环境卫生黄牌7个、红榜6个、黑榜7个，通报17个单位，曝光116处卫生死角、乱搭乱建9处。二是县住房和城乡建设局按照《申博Sunbet官网,申博现金网城乡生活垃圾、环卫市场一体化运作实施方案》，对第三方垃圾处理公司制定量化考核办法，压实责任与惩处推动，督促第三方公司严格履行相关职责。做到辖区垃圾日清日结，环境干净卫生。三是县融媒体设立“曝光台”专栏，加强对环境卫生整治的曝光力度，累计曝光9次，发布新闻2条。县生态环境综合行政执法大队，开展执法检查3次，检查企业88家，出动执法人员264人次，联合县应急管理局开展砂石料厂安全生产专项检查1次。县住建局执法队联合县爱卫办和交警大队，对全县环境卫生和占道经营等情况开展联合执法2次。目前，全县环境卫生垃圾乱倒情况没有受到上级相关部门通报，下一步将持续巩固提升成果，确保同德的天更蓝、水更清、草更绿，人民生活更幸福。

三、坚持统筹推进，专项巡视整改工作有力有效

（一）“脱贫地区和脱贫人口持续增收”方面。

问题1：全县脱贫人口转产就业增收能力不强，持续增收渠道狭窄。

①申博Sunbet官网,申博现金网重大投资项目较少，项目支撑全县经济发展能力不强。

整改情况：一是下发了《申博Sunbet官网,申博现金网做好申博Sunbet官网,申博现金网百亿项目储备工作》的通知，目前全县从8类49个项目储备投向，储备项目418项共计投资133亿元。二是邀请省工程咨询中心东希云主任，8月29日在申博Sunbet官网,申博现金网委党校对县各项目实施单位50余人开展“十四五”后期项目储备及2024年中央预算内项目申报工作培训会。三是印发了《申博Sunbet官网,申博现金网县级预算内项目前期工作经费管理暂行办法》《申博Sunbet官网,申博现金网申报2023年县级预算内项目前期经费的通知》，积极争取省州两级前期费，目前已下达2023年省级预算内前期费405万元，州级前期费215万元。四是9月4日组织各项目单位储备中央预算内重大项目及2024年涉藏项目共计50项，总投资9亿元的项目落地实施；11月上报增发国资项目31项，总投资4.7亿元。五是召开2023年“助企暖企春风行动”动员部署会，制定印发了《申博Sunbet官网,申博现金网助企暖企春风行动方案的通知》（同政办﹝2023﹞3号）。确定帮扶对象59家，超额完成下达帮扶企业5%的指标数，其中限额以上企业1户。建立了县级干部联企业、部门包企业制度，完善联点机制。目前完成平台端县级领导干部联点企业13家，副科级以上领导干部联点企业27家；截止目前，本地区上报问题共40条，已办结40条，办结率100%。

②县委县政府在创业就业方面对广大农牧民宣传引导不够有力。

整改情况：一是组织开展“春风行动暨就业援助月”等各类专场招聘活动累计40场，发放各类宣传资料3000余份，提供就业岗位21213个，求职登记199人，初步达成就业意向233人。开展助力乡村振兴，项目工地用工现场推进会，调查工地用工需求45人，统计工程使用本地用工136人。二是建立外出务工人员就业信息及收入台账，2023年脱贫人口务工就业目标任务2600人，截至目前已务工就业3018人，完成率116%；易地搬迁人口务工就业目标500人，截至目前已务工就业597人，完成率119%；实现有劳动能力的建档立卡搬迁户至少每户1人就业。三是2023年脱贫群众人均工资性收入为5694元，占比为43.6%；人均财产性收入为1061元，占比为8.1%；人均转移性收入为2810元，占比为21.5%；人均生产经营性收入为3490元，占比为26.7%。四是完成脱贫劳动力技能培训180人，拨付“雨露计划”培训补贴15.9万元，拨付生活补贴12.68万元。五是共清退各类公益性岗位134人，新增公益性岗位117人，安置脱贫户、监测户75人。六是落实创业政策，对6名脱贫户监测户发放创业补贴，5000元/人。

问题2：脱贫户收入增速较慢。

整改情况：一是现有的7家帮扶车间带动就业130人（其中脱贫户52人）。二是对5乡镇建档立卡户开展了三批“530”小额信贷贴息，共计815人，贴息金额124.0391万元。三是2023年“雨露计划”在校大学生系统内申报审核通过221人，截至目前，2023年发放“雨露计划”学生补助209人101.1万元。四是对五乡镇符合条件的37名脱贫群众发放跨省就业一次性交通补助3.7万元。五是2023年度脱贫群众人均纯收入为13055元，同比增加1809元，同比增长16.1%。

问题3：部分村集体经济效益还比较低下。

整改情况：一是认真实施村集体经济“强村”工程。把集体经济薄弱村列为软弱涣散村党组织，严格落实“四个一”措施，按照“一村一策”建立村集体经济项目库，坚持发展优先，将村集体经济收益主要用于扩大再生产。截至目前，73个行政村集体经济全部突破十万元以上。其中，10万-20万元的25个村，占比34.2%；20万—50万元的25个村，占比34.2%；50万—100万元的12个村，占比16.4%；100万元以上的11个村，占比15.2%。二是严格制定下发《青海省村集体经济收益分配管理办法》，明确村集体经济收益分配的范围、原则、比例、程序等内容，坚持发展优先，将村集体经济收益主要用于扩大再生产。三是坚持组织整顿与思想整顿相结合，制定下发《申博Sunbet官网,申博现金网基层党组织整顿提升年活动实施方案》《申博Sunbet官网,申博现金网结合乡村班子届中分析开展软弱涣散村党组织排查整顿的通知》，推动基层党建工作提质增效。四是强化党员教育管理，制定印发《2023年全县党员教育培训工作计划》《申博Sunbet官网,申博现金网加强和改进流动党员教育管理服务工作的实施方案》，县级层面已对全县73个村党支部书记集中轮训两遍，各乡镇依托党员冬春训、“党员进党校集中轮训”“党课开讲啦”等活动，对3348名农牧民党员进行了培训，培训覆盖面达95.8%。五是唐谷镇扎血尔村股份集体经济合作社年收入预计达到140万元，预计人均分红1000元左右。

（二）“项目实施和资金管理使用”方面。

问题4：衔接资金支出和项目建设进度均未达到要求。

①县委县政府在县域经济建设上还缺乏统筹规划，项目谋划还不够精准。

整改情况：严格执行衔接资金“周调度、月通报”工作机制，截至目前，综合支出14296.28万元、支出率97.72％（中央资金支出9045.27万元、支出率97.17%；省级资金支出4491.01万元、支出率98.42%；州级资金支出350万元、支出率100%；县级资金支出410万、支出率100%）。已完成竣工验收64项，完工率为100%。

②项目建设推进比较缓慢。

整改情况：2021年申博Sunbet官网,申博现金网农村环境整治巩固和提升项目已完成竣工验收，并交付使用。2022申博Sunbet官网,申博现金网尕干沟至那仁村公路等11个项目均已全部竣工，已完成资产移交和确权。

③衔接资金使用投向不够精准，使用不规范，资金超范围使用。

整改情况：一是7月11日下发了《申博Sunbet官网,申博现金网做好2024年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库入库工作的通知》，储备建立2024年项目库，完成州级合规性预审。完成2024年项目库建设，2024年计划实施项目70个1.47亿元。二是8月12日，省乡村振兴局业务骨干对五乡镇“总队长”、驻村干部及衔接资金项目实施单位50余人开展衔接资金使用管理方面的培训，不断提高对衔接资金政策的掌握、使用能力。三是政府常务会审议通过了《申博Sunbet官网,申博现金网解决完科、尤龙乡村振兴试点村建设项目超范围使用衔接资金实施内容资金置换的请示》，已安排资金205万元，完成资金置换。

问题5：项目立项审核不严谨。部分乡村振兴项目在批复前的前期调研论证不够充分，存在随意调整项目的情况。

整改情况：一是为提前谋划2024年项目，根据《青海省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理操作指南的通知》，7月11日下发了《申博Sunbet官网,申博现金网做好2024年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库入库工作的通知》，严格入库审核。储备的产业项目由县农牧和水利局进行初审，乡村建设类项目由县住建局进行初审，充分论证项目实施可行性。二是9月16日组织各项目建设单位、五乡镇召开2024年衔接资金项目库审议会，并完成州级合规性预审。三是完成2024年项目库建设，2024年计划实施项目70个1.47亿元。2023年11月底完成了项目计划批复，2023年12月底完成了第一批中央和省级资金11316万元的计划批复。

（三）“东西部协作和对口支援”方面。县委县政府还存在一定的“等、靠”思想。

整改情况：一是2021-2023年江苏党政代表团及申博Sunbet官网,申博现金网党政代表团赴协作结对地区进行回访10次，深化与江苏盐城、宝武集团协作交流交往。二是申博Sunbet官网,申博现金网人民医院已选派妇产、检验、内外科以及麻醉等紧缺专业医务人员赴江苏5名、辽宁4名、环湖5名省外对口帮扶单位进行为期六个月或一年的进修培训，不断提高紧缺和急需专业医务人员工作水平。三是加强与江苏盐城、宝武集团的协作交流，2023年互访交流落实资金3340万元。

问题6：部分项目随意调整。

整改情况：一是依据《申博Sunbet官网,申博现金网十四五教育发展规划（2021—2025年）》申报项目，按照江苏援建资金管理办法，明确目标和规划。对项目审批流程进行监管，按照项目全流程监管方式，严格审批手续，项目内容变更，招标等工作报县政府常务会研究，确保项目及时发挥效益。二是根据江苏对口支援“十四五”中期评估工作的相关程序，严格把控项目调整程序，杜绝对口支援项目随意调整。

问题7：部分公共类项目进展缓慢。

整改情况：一是2021年投资350万元建设的申博Sunbet官网,申博现金网突发公共卫生事件应急物资储备库项目已完成施工建设，正在准备竣工验收。二是投资260万的申博Sunbet官网,申博现金网促进民族交流交融项目6月和11月已组织培训各一次，总计花费33.6万元；投资200万元的申博Sunbet官网,申博现金网人才能力提升及智力支持支援项目，截至目前已完成交流交往5次，花费8万余元。

问题8：医疗帮扶效果有限。

整改情况：一是全县各级医疗机构选派13名优秀医务人员参加为期一年的全省骨干和全科医生转岗培训，不断提高紧缺和急需专业医务人员工作水平。重点围绕专科建设、薄弱科室提档升级和临床服务“五大中心”建设等目标任务，建立了既符合实际又切实可行的长期连续性对口帮扶计划、“请进来和送出去”帮扶机制。截止目前，江苏和辽宁等9名医务人员来我县开展“组团式”帮扶工作，5名环湖支医人员已到位并开展工作。二是“十四五”以来，我县共获批省级临床特色专科7个，分别为妇产科、新生儿科、ICU科、急诊科、心血管内科、眼科和药浴科；除眼科和药浴科正在建设外，其余特色专科均按规定已建设完成。 

（四）       “产业就业帮扶”方面。

问题9：产业振兴缺乏可持续发展。

①县委县政府对村集体产业选择、产业规划等方面统筹谋划不足。

整改情况：一是已制定《申博Sunbet官网,申博现金网现代畜牧业发展规划》和《申博Sunbet官网,申博现金网牦牛发展规划》。二是已举办申博Sunbet官网,申博现金网第五届牦牛、藏羊评比大赛和第七届农畜产品展交会，同时，积极参加藏羊进京等活动，通过各类活动开展，提升我县农畜产品知名度，打造国际有机畜产品品牌。三是已派科普队、农经站工作人员到巴沟乡、唐谷镇开展了农业相关政策的宣讲及村级财务管理等业务知识的宣讲。

②光伏产业收益资金存在趴账现象。

整改情况：一是完成光伏公益性岗位上半年的工资发放，共发放153人，金额50.11万元；截至目前，累计使用260.38万元用于村集体经济发展。二是对村一级进行指导，对收入低于10000元的脱贫户和监测户实施到户产业项目、领办家庭农牧场、牛羊出栏补栏补助，用足用实光伏收益资金。三是截止2023年11月光伏收益资金累计收入2694.27万元，根据光伏资金收益管理办法，县乡村振兴局及时将到账资金拨付给各乡镇，并要求各乡镇及时足额将收益资金拨付至29个脱贫村，截止目前累计拨付到村资金2694.27万元。29个光伏收益村累计使用收益资金1551.98万元，其中：村集体经济支出612.02万元，公益性岗位支出915.06万元，产业奖补支出24.9万元，累计余额1142.29万元。

③村集体经济自身“造血”功能不强。

整改情况：一是认真实施村集体经济“强村”工程。把集体经济薄弱村列为软弱涣散村党组织，严格落实“四个一”措施，按照“一村一策”建立村集体经济项目库，坚持发展优先，将村集体经济收益主要用于扩大再生产。截至目前，73个行政村集体经济全部突破十万元以上。其中10万-20元的村25个，占比34.2%；20-50万元的村25个，占比34.2%；50万-100万元的村12个，占比16.4%；100万元以上的村11个，占比15%。二是强化党员教育管理，制定印发《2023年全县党员教育培训工作计划》，并按照培训计划对全县73个村党支部书记轮训两遍；各乡镇把夏季农牧民党（团）员培训班作为农牧民党员“充电蓄能”有利契机，邀请县直机关主要负责人“讲党课”。三是注重驻村帮扶干部的教育培训，坚持把教育培训作为加强驻村帮扶干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，先后举办全县驻村干部帮扶工作专题培训班、抓党建促乡村振兴等培训班次，对30名驻村第一书记、60名工作队员进行了全覆盖、多轮次培训。四是2023年共计下达衔接资金14630万元（中央资金9307万元、省级资金4563万元、县级配套资金410万元、州级资金350万元），资金安排率为100%，安排项目64项（中央资金实施产业项目34项，产业投入6654万元，产业占比为71.49%）。五是8月17日，召开首批产业顾问组开展科技调研对接会，申博Sunbet官网,申博现金网围绕牦牛和藏羊产业组建10名专家组成的产业顾问组，围绕产业发展方向、布局和定位，瞄准全产业链发展关键技术，提供科技对接服务。推进产业全面升级，实现农牧业全面发展。

问题10：畜牧业产业大而不强。

①做强做大畜牧业产业仍需加力。

整改情况：一是围绕本县畜牧业建链延链补链做文章。总投资170万元的尕巴松多镇完科村畜产品冷链加工、总投资190万元的唐谷镇美日克村股份经济合作社冷库、总投资150万元的唐谷镇加拉村股份经济合作社藏系羊养殖小区冷库、总投资150万元的河北乡赛羊村集体经济冷冻仓储设备购置、总投资200万元的河北乡赛青村千头牦牛养殖小区冷链储备库、总投资170万元的秀麻乡木合村畜产品深加工、总投资200万元的秀麻乡老虎村畜产品销售点建设项目等7个项目已完成施工建设。二是积极沟通联系,将我县牛羊销售纳入了海南州“藏羊进京”“牦牛下江南”计划，前往北京参加“藏羊进京”活动，并将牛肉干、羊排、藏香等产品纳入了北京新发地农畜产品销售市场“青海店”。三是从县级支农资金中列入35万元资金用于申博Sunbet官网,申博现金网农畜产品品牌打造及产品销售项目，目前该项目已完成项目建设并投入使用。

②同德良种牦牛品牌宣传打造力度不足，忽视品牌经营，没有发挥品牌附加值效益。

整改情况：一是在西宁投资20万元资金建设牛羊肉产品销售点1处，投资28万元建设牦牛乳、酸奶销售点1处，积极拓宽农畜产品销售市场；二是2023年4月19日-20日北京中绿华夏有机认证机构完成了尕巴松多镇、唐谷镇、河北乡、秀麻乡，现场认证检查工作。我县共认证草原面积455.15万亩，牦牛21.2万头，羊35.23万只（活畜认证按草场禁牧载畜量确定）。目前，已全面完成有机认证工作，待下达证书。三是总投资85万元的2023年帮扶车间扶持项目，已完成已完成项目建设，扶持民族手工业，实现一二三产有机融合。

问题11：部分扶贫项目经营效果不显著。

整改情况：唐谷镇扎血尔村民族风情园、巴沟乡地干村民族风情园项目已与承租方签订每年21.5万元承租合同，已收取10万元租金；下巴村温室大棚已出租，年租金4万元；卡力岗面粉厂计划列为四个一批中“另起炉灶”项目，该产业正在进行资产处置前期准备工作；团结村保洁用品加工销售项目等8个项目均已开始运营；北扎穆合拉餐饮有限责任公司2023年租金为6.5万元，对内部设施进行全面整修升级，同时加大宣传提高客流量。利用北扎村本地丰富特色农畜副产品，村两委积极协调北扎村群众与北扎穆合餐饮公司以签订合同等方式提供农畜副产品，以绿色有机产品品牌为目标增强宣传范围，增加餐饮公司收益；尕巴松多镇申吾村蔬菜种植项目等24个项目均正常运营。

问题12：产业项目联农带农能力还不足。

①联农带农的能力还不够。

整改情况：2023年中央资金实施产业项目34项，产业投入6654万元，产业占比为71.49%，实施了养殖业、种植业、加工业、畜产品加工等产业。各衔接资金项目归口实施单位严格按照联农带农管理办法，产业项目已建立联农带农机制。产业项目带动24786人，其中脱贫户5301人。

②巴沟乡种（养）殖合作社有59个，44个运行状况堪忧，其中文龙养殖专业合作社等20个为“空壳社”。

整改情况：一是2022年度已完成清理农牧民专业合作社空壳社35个、家庭农牧场13家。二是《申博Sunbet官网,申博现金网新型经营主体发展项目》，已列入县级支农资金100万元，扶持涉农企业1家、合作社3个、家庭农牧场9家，完成总工程量的50%。三是截止8月份，已成立“企业+合作社+家庭农牧场”的联合体1个、“合作社+合作社”的联合社1个，农牧民专业合作社4个、家庭农牧场9家。四是完成培育省级示范社3个，省级示范性家庭农牧场12个，州级示范社19个，州级示范性家庭农牧场30个。完成全县新型经营主体星级评定工作，评定五星级合作社10个，五星级家庭农牧场10个。

问题13：产业园产业带动效应不明显。  

整改情况：现阶段产业园区内4家企业通过签订转让、租赁协议等方式完成转型经营，还有3家企业正在持续盘活中，其中矿泉水厂为私人企业，股东数8人，在企业转型过程中存在股东之间意见不一致的情况，导致企业转型升级进度缓慢，现阶段组织股东与省三江集团进行洽谈，已达成转股协议，正在办理相关转让手续；粉条厂为私人企业，该公司安装燃煤生产锅炉和淀粉生产工艺达不到环保要求，无法办理环评手续，淀粉需从外省调运、导致生产成本过高，且更新设备需要的资金量大，现阶段由县发展和改革局、产业园管委会通过加大招商引资力度、鼓励企业贷款积极进行盘活；哈达厂为私人企业，该厂现有设备老旧，且设备生产效能低下，前期沟通多家相关哈达制造企业，均无意愿回购哈达厂设备，现正在组织第三方对哈达厂设备进行资产评估，按青海省乡村振兴领导小组《申博Sunbet官网,申博现金网加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》（青乡振组〔2021〕4号）《申博Sunbet官网,申博现金网扶贫资产管理办法》进行处置。目前已通过转让形式发展村集体经济。

问题14：劳务输出成效不明显。

整改情况：一是组织开展“春风行动暨就业援助月”等各类专场招聘活动累计40场，发放各类宣传资料3000余份，提供就业岗位21213个，求职登记199人，初步达成就业意向233人。开展助力乡村振兴，项目工地用工现场推进会，调查工地用工需求101人，统计工程使用本地用工736人。二是全县有90家项目工程建设单位自行选择银行存储农民工工资保证金921.77万元，且设立农民工工资专用账户，89家项目建设单位选择工程保证保险，保额为1624.1万元。返还农民工工资保证金75家3298.51万元。深入全县用人单位开展劳动用工检查工作，检查各类用人单位131家，签订劳动合同2833份，未发现拖欠工资、使用童工等违法现象。协调办理欠薪案件130件，130件均已办结，涉及农民工652人539.76万元，结案率达100%。三是全县在建工程签订农民工劳动合同1732份，其中特殊工种农民工352人，普工1380人（本地农民工736人），使用当地劳动率为53.33%。

（五）       “防返贫动态监测帮扶机制落实”方面。

问题15：防止返贫动态监测帮扶工作机制作用发挥还不够充分。

整改情况：一是组织五乡镇开展了2次集中排查，完成率100%。年内通过集中排查、不定期排查、起底式排查新纳入监测户114户459人（其中边缘易致贫户66户273人、突发严重困难户18户75人、脱贫不稳定户30户111人）。其中“一码通”申报办结率100%。“一码通”申报12户，均符合条件并已纳入监测户。二是制定完善并下发了《一般户、脱贫户、监测户家庭情况及收入监测手册》1.5万余份，全面做好2023年全县农牧户、脱贫户、监测户家庭的“收入支出”、“三保障”及饮水安全等方面的监测工作，确保做到“一户一册、册实相符”。三是制作藏汉双语防返贫监测政策“明白纸”，“主要帮扶政策基本分类表”发放给全县农牧户（监测户）。并通过“净秀同德”公众号发布了藏汉双语防返贫动态监测相关政策，切实提高群众政策知晓率。四是组织各乡镇完成2023年脱贫群众收入采集，人均纯收入为13055元，同比增加1809元，同比增长16.1%。五是召开防返贫监测工作推进会和联席会议，认真解读《青海省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》等政策性文件，并对乡村振兴干部工作中存在的困难和问题进行现场答疑解惑。六是组织各乡镇领导班子成员、全县73个村驻村第一书记和工作队员、各项目建设单位举办了乡村振兴培训班5期，邀请省农业农村厅农社中心、省乡村振兴局、县委组织部、县纪委监委等部门的业务骨干，从农牧民收入指标解读、干部作风建设、就业创业帮扶政策等方面设置培训内容，不断提高基层干部的政策领悟能力，为更好服务乡村振兴解民忧、提能力奠定坚实的基础。

问题16：存在动态监测范围外有致贫或返贫风险的农牧户。

整改情况：一是2023年以政策知晓率保障政策落实的全覆盖，开展政策宣讲20余次，参加群众达10000余人次，发放各种宣传册12000余份，政策咨询300余人次。二是按“双预警”监测标准，凡符合条件人员及时纳入医疗保障监测范围，积极主动与民政和医保等部门对接数据。年内因病纳入监测户64户。目前，医保部门监测提供给民政、乡村振兴因病返贫监测47人，因病致贫监测572人。乡村振兴反馈监测对象脱贫人口8032人，脱贫不稳定户87人、边缘易致贫户99人、突发严重困难户29人；民政反馈特困供养对象120人、孤儿7人，事实无人扶养对象11人；农村低保对象3133人，城镇低保对象2859人；享受残疾人生活补助的重度残疾人700人。三是全县共组建家庭医生签约队伍11个，利用全民健康体检对筛查出的患有高血压、糖尿病等重点人群均纳入家庭医生签约服务，并按时进行随访。截止目前，家庭医生签约2067户8141人，签约率达100%，前三季度签约履约均达100%。

问题17：帮扶形式较为单一。    

整改情况：一是按照四不摘要求，及时对新纳入的边缘易致贫户、突发严重困难户81户监测户安排结对帮扶干部。二是对安全住房有隐患的10户监测户投资22万元实施抗震改造项目。三是对2023年新纳入的114户监测户及时调整医疗报销比例和落实家庭医生双签约政策，对18户突发严重困难户及时落实“先诊疗后付费”政策。四是对2023年新纳入的114户监测户有针对性制定“一户一策”帮扶计划、指定帮扶联系人，截至目前，共制定帮扶措施316条，其中对有意愿、有劳动能力的15户监测户采取产业帮扶、公益性岗位等开发式帮扶措施。五是对患有大病刚性支出较大的监测户提供太平洋保险救助金23130元。

（六）“脱贫户医疗负担”方面。

问题18：个人缴费有所提高。  

整改情况：一是联合卫生健康局，以党训班、集中宣传月等方式大力宣传医疗保障、乡村振兴方面的政策，扩大群众及特殊人员对参保及乡村振兴政策的知晓度，积极主动引导特殊人群进行参保。二是按照政策要求，及时对2022年至2025年，参加居民医保个人缴费部分逐年按80%、70%、60%、50%的比例给予资助，对城乡低保对象，重点优抚对象，低收入家庭中的重度残疾人，60周岁以上老年人，18岁以下未成年人按个人缴费标准的50%给予资助。与各乡镇对接，详细核对2023年度脱贫人口城乡居民医保未参保数据，并下发未参保名单，督促各乡镇做好核对和参保工作。截至目前，分类分层按过渡期医疗救助参保资助政策比例要求，已完成参保资助9735人，总计资助金额180.61万元。

问题19：乡村两级医疗机构医疗设备比较缺乏、医务人员服务能力不高。

整改情况：一是加大医师转岗培训力度，截止目前共落实转岗医师培训3人，全科医师5人，骨干医师5人。二是2023年计划招录事业编制人员5人（临床3人、护理2人）。三是投资60万元为县人民医院、妇计中心、五乡镇卫生院配备藏医设备，目前均已投入使用；投资60万元实施巴沟乡卫生院能力提升项目，医疗机构设施设备得到更新和补充，全县村医均有卫生专业资格证。

问题20：藏药报销范围比较窄。

整改情况：一是通过大力宣传，鼓励藏药医药机构和藏医院进行药品申请纳入医保目录当中，将符合资格的藏药医疗机构纳入医保定点当中。截止目前，已将藏医院申请纳入医保目录的98个药品当中，成功申请86个，剩余药品已在2023年下半年重新申请中。二是按照省级政策规定，过渡期内，对特困人员、农村低保对象和乡村振兴部门纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，其身份存续期间，住院医疗费用按照90%予以报销；稳定脱贫人口按照80%予以报销。做好动态新增人员待遇给付，对符合条件且未享受待遇的人员，按规定进行补报。目前，按政策规定报销比列未达到80%人员补报有63人次7.4万元，报销比列未达到90%人员补报16人次10.6万元。

（七）“驻村干部履职”方面。

问题21：县委选派驻村工作队员人岗衔接不紧密、对驻村干部日常监督管理不严、服务保障不到位，驻村工作队员“两头挑”等问题，驻村工作队作用发挥还不够显著。

整改情况：一是全面落实工作例会、驻村日志、日常考勤、请假报备、定期培训、承诺报告等六项制度，同时充分利用“青海省驻村第一书记和工作队信息管理系统”，采取线上定位打卡、线下签到相结合的方式，全方位加强驻村干部考勤管理。严格要求驻村第一书记和工作队员全程纪实帮扶工作情况，以如实记录工作进展、心得体会、工作困难和每周计划等内容形成工作日志，以随时到村检查、不定期收集查阅等方式掌握驻村干部学习及工作开展情况。二是通过组织开展乡村振兴工作推进会、专题业务培训班、夜读班，组织驻村干部认真学习巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策、《青海省防止返贫动态监测和帮扶简易工作导则》《防止返贫动态监测和帮扶政策问答》等业务知识，进一步帮助新一轮驻村干部掌握有效衔接政策，持续用好用活驻村第一书记和工作队干部，为乡村振兴聚力赋能。三是坚持把落实关心关爱和保障措施作为激励驻村干部担当作为的着力点，强化经费落实、待遇保障、关怀激励，全力帮助解决驻村干部的困难问题，进一步激发广大驻村干部干事创业热情。积极协调县级财政落实30个驻村工作队经费，指导、督促乡镇党委严格管理使用工作经费，确保驻村工作正常运转。协调财政部门和选派单位为驻村干部购买人身意外伤害保险，按照乡镇实际考勤天数，落实每人每天60元的驻村生活补助。

（八）“基层公共服务保障和基础设施建设”方面。

问题22：基础设施还不完善。

整改情况：一是完成对2021年农村生活垃圾低温热解处理设施进行外部电源接入（即太阳能光伏发电板），已完成县级自查验收，正在对验收发现施工方面的问题进行整改，待验收组复核后即可交付使用。二是推进全县城乡生活垃圾、环卫市场一体化运营模式，在全城规划范围内按照清扫面积及实际工作量的大小划分片区，指定专人负责，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁，同时加大人力、物力、财力投入，新增加环卫车6辆、摆臂车5辆、餐厨垃圾清运车1台、管道疏通机1台、环卫工人架子车10辆、市政维修车1辆、车辆洗车机1台，配备了20多辆垃圾清运车，乡镇生活垃圾统一由1个环卫公司清运，进一步提高了清运率。三是先后巴沟乡路段和22公里路段，投入资金1.6万余元，设置交通道口及牲畜出入和农用机动车出没警示标牌31处。G573公路工程一、三标段沉陷洗刨路段19处，第二标段4处沉陷洗刨路段、第四标段9处沉陷洗刨路段整治工程已全部完工。四是投资720万元，新建地埋式污水处理站3座，管网约4.7公里，实施秀麻乡生活污水管网及污水处理站建设项目已完工。

四、巩固整改成效，确保巡视整改取得长足成效

下一步工作中，县委将继续认真贯彻落实党中央和省委决策部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，将主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹，对尚未全面完成或需要逐步解决的，将按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至彻底完成整改。

（一）提高政治站位，落实“两个责任”。始终牢记党的自我革命永远在路上，坚定不移地把全面从严治党工作引向深入，县委和县纪委监委将抓牢扛实全面从严治党主体责任和监督责任，县委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，常委会班子成员和各有关县级领导切实履行“一岗双责”。进一步加强和改进县委巡察工作，健全完善党的建设工作推进机制，着力推动县乡纪委转职能、转方式、转作风，不断提升执纪监督问责能力水平。

（二）持续用力发力，抓实后续整改。紧盯此次整改中需要持续整改和长期整改的事项。按照常规巡视和专项巡视整改方案制定的任务书、路线图和时间表，坚持问题导向，对未完成的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，全面完成整改任务，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，对整改效果不好的，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（三）注重标本兼治，完善长效机制。结合6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治、全省作风突出问题专项整治等，紧盯作风建设方面的制度漏洞，逐项完善制度机制和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。坚持新时期好干部标准，不断规范完善干部管理的程序、办法和机制，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，切实纠正和防范干部工作上的不正之风。

（四）坚持着眼全局，统筹推进工作。把深化巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要指示要求，以全面贯彻落实省委十四届四次全会精神为主线，主动融入大局发展大局，主动融入省委打造青藏高原生态文明高地和产业“四地”建设进程，主动融入州委“12345”战略部署进程，全面落实县委“1335”总体思路各项任务落实，全面推进乡村振兴，以整改促改革、促发展、促稳定。

欢迎广大干部群众对巡视组整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0974-8592757，电子邮箱：tdxwb407@163.com.